“再生鉛在我國鉛工業(yè)中的地位將日益突出，2020年以后再生鉛產(chǎn)品將成為我國鉛產(chǎn)品的主流。從這個角度來講，缺失了再生鉛的鉛期貨市場是不完整的。將再生鉛錠納入交割，不僅有利于進(jìn)一步豐富和完善鉛期貨交易品種，也將更全面反映鉛市場實(shí)際情況。”出席今年全國兩會的全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊螌τ浾弑硎尽?/p>

張?zhí)烊胃嬖V記者，再生鉛產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，產(chǎn)能客觀過剩。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年，中國再生鉛產(chǎn)量約205萬噸，同比增長24.24%，約占全年鉛產(chǎn)量的43.47%。按照每噸廢鉛蓄電池含鉛65%測算，2017年廢鉛蓄電池規(guī)范處置規(guī)模達(dá)到315萬噸。

據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會數(shù)據(jù)，2017年我國再生鉛產(chǎn)量約205萬噸，以此測算，2017年我國持證再生鉛企業(yè)產(chǎn)能利用率為44%。據(jù)測算，2017年我國廢鉛蓄電池理論報廢量為611萬噸左右，而現(xiàn)有處理能力和新建、在建項(xiàng)目處理能力累計(jì)達(dá)到1000萬噸，產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩。

根據(jù)各省環(huán)保廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2018年10月，全國持有危險廢物經(jīng)營許可證的再生鉛企業(yè)共有53家，再加上新建、在建項(xiàng)目（不完全統(tǒng)計(jì)），目前從事再生鉛生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量至少在70家左右。安徽、江蘇、河南為傳統(tǒng)再生鉛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前持證再生鉛企業(yè)危險廢物綜合經(jīng)營許可證批準(zhǔn)的經(jīng)營規(guī)模（原料處理量）合計(jì)約710萬噸，按照含鉛65%折算為再生鉛產(chǎn)能約461萬噸。

據(jù)張?zhí)烊握{(diào)研了解，目前再生鉛企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要根據(jù)市場和客戶需求調(diào)整，企業(yè)情況差異較大。由于鉛工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度整體并不高，市場上存在大量小冶煉廠，這些企業(yè)大量供應(yīng)還原鉛或者粗鉛錠，一些再生鉛企業(yè)既采購廢鉛蓄電池及其他含鉛廢料，同時也采購部分還原鉛或者粗鉛錠，用來生產(chǎn)再生鉛錠（電解/精煉）和再生鉛合金錠。2016年至2018年，我國再生鉛企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為明顯的變化。具體到每個企業(yè)，再生鉛錠和再生鉛合金錠的比例相差懸殊。有的企業(yè)再生鉛合金錠產(chǎn)量占到其再生鉛總產(chǎn)量的85%，有的企業(yè)再生鉛錠產(chǎn)量占到其再生鉛總產(chǎn)量的70%以上。

數(shù)據(jù)顯示，2017年我國再生鉛錠產(chǎn)量至少60萬噸，其中電解和精煉基本上各占50%左右。隨著一批以再生鉛錠為主要產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張，以及產(chǎn)業(yè)集中度的進(jìn)一步提高，我國再生鉛錠產(chǎn)量在再生鉛總產(chǎn)量中的比例呈現(xiàn)進(jìn)一步提高的趨勢。

“再生鉛執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，實(shí)際情況值得。關(guān)于產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，再生鉛產(chǎn)品的第一個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是2008年實(shí)施的《再生鉛及鉛合金錠（GB21181-2007）》，2017年該標(biāo)準(zhǔn)作了修訂，目前再生鉛及鉛合金錠產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2017年聯(lián)合發(fā)布的《再生鉛及鉛合金錠（GB/T 21181-2017）》。新標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容變化有：取消ZSPb99.98、ZSPb99.95、ZSPb98.00三個牌號，增加ZSPb99.994、ZSPb99.992兩個牌號?！睆?zhí)烊沃赋觯鶕?jù)《再生鉛及鉛合金錠（GB/T 21181-2017）》，目前我國再生鉛及鉛合金錠雜質(zhì)元素主要包括Ag、Cu、Bi、As、Sb、Sn、Zn、Fe、Cd、Ni，從企業(yè)實(shí)際情況來看，各種元素的含量基本穩(wěn)定。

他說，從標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的實(shí)際情況來看，有三種情況值得注意。

一是再生鉛企業(yè)與下游客戶在交易過程中，通常視實(shí)際需要約定產(chǎn)品品質(zhì)，因此，并不是所有的再生鉛及鉛合金錠在交易中都參照或者執(zhí)行《再生鉛及鉛合金錠（GB/T 21181-2017）》的標(biāo)準(zhǔn)。目前市場上存在大量非法再生鉛生產(chǎn)點(diǎn)和非法電池生產(chǎn)企業(yè)，再生鉛產(chǎn)品交易情況比較復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)化程度總體上比較低，預(yù)計(jì)隨著環(huán)保監(jiān)管和打擊非法力度不斷加強(qiáng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度將進(jìn)一步提高。

二是再生鉛企業(yè)普遍都有自己的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，尤其是大型骨干企業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)往往比國家標(biāo)準(zhǔn)更高。預(yù)計(jì)隨著產(chǎn)業(yè)集中度的持續(xù)提高、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不斷加強(qiáng)，再生鉛產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)還有提升的空間，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的產(chǎn)品產(chǎn)量也還有很大的提升空間。

三是產(chǎn)業(yè)政策明確引導(dǎo)再生鉛產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，再生鉛企業(yè)應(yīng)建有完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，再生鉛及鉛合金錠產(chǎn)品必須符合國家發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。從市場引導(dǎo)角度來看，如果期貨市場引入再生鉛產(chǎn)品，并執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，將有利于再生鉛企業(yè)和下游鉛消費(fèi)企業(yè)主動對標(biāo)，促進(jìn)整個再生鉛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，以及交易的規(guī)范化。而產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和交易的規(guī)范化也將更加有利于相關(guān)企業(yè)參與到期貨市場，從而使得整個鉛期貨覆蓋的企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)量更加廣泛。

張?zhí)烊握J(rèn)為，總體來看，針對再生鉛產(chǎn)業(yè)，我國政策引導(dǎo)比較充分，市場引導(dǎo)則相對不足。鑒于當(dāng)前我國正在建設(shè)生態(tài)文明，開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，針對期貨市場引入再生鉛企業(yè)和產(chǎn)品的研究和實(shí)踐將成為推動鉛工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、再生鉛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、有色金屬期貨市場創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。

在一份題為“關(guān)于進(jìn)一步豐富和完善鉛期貨交易品種，將再生鉛錠納入交割”的建議中，張?zhí)烊侮U述了期貨市場引入再生鉛產(chǎn)品有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是切除非法非規(guī)產(chǎn)品流入現(xiàn)貨市場。再生鉛產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)成本方面主要受環(huán)保政策、稅收政策和回收體系問題，以及市場環(huán)境、社會認(rèn)知、不公平競爭等因素的影響。非法生產(chǎn)點(diǎn)的存在是影響廢鉛蓄電池流向和價格的核心因素，也是造成市場秩序混亂的根源，目前廢鉛蓄電池市場價格體系是建立在大量非法生產(chǎn)點(diǎn)及其產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)貨市場的基礎(chǔ)上。盡管最近兩年國家打擊非法的力度在不斷加大，但是非法生產(chǎn)點(diǎn)沒有根除，這些非法生產(chǎn)點(diǎn)及其產(chǎn)品仍然在現(xiàn)貨市場自由參與交易，長期形成的規(guī)則和認(rèn)知慣性仍在。

二是建立合法公平的市場環(huán)境。從期貨市場引入再生鉛產(chǎn)品這個角度來講，一方面可通過設(shè)立門檻將合法規(guī)范的持證再生鉛企業(yè)引入期貨市場，依托期貨市場和現(xiàn)貨市場價格互動進(jìn)一步擴(kuò)大合法規(guī)范的持證再生鉛企業(yè)的市場影響力和份額，營造更加公平合理的市場環(huán)境，促進(jìn)再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范化。

三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力?？赏ㄟ^設(shè)立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)持證再生鉛企業(yè)達(dá)標(biāo)產(chǎn)品參與期貨交易，進(jìn)一步提升再生鉛產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化?？傊?，再生鉛產(chǎn)品進(jìn)入期貨市場有利于進(jìn)一步提升持證再生鉛企業(yè)的競爭力，進(jìn)一步擠壓非法生產(chǎn)點(diǎn)的生存空間，這對再生鉛產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

四是規(guī)避價格波動，提升實(shí)體企業(yè)制造信心。隨著廢鉛蓄電池供應(yīng)量增加，廢鉛蓄電池價格、再生鉛價格對鉛市場供需及價格均會產(chǎn)生影響，特別是在回收體系逐步建立的過程中，廢鉛蓄電池的供應(yīng)情況及價格有可能引發(fā)鉛價波動，因此，再生鉛產(chǎn)品進(jìn)入期貨市場，對原生鉛、再生鉛以及電池生產(chǎn)企業(yè)均有套期保值規(guī)避風(fēng)險的重要意義。

張?zhí)烊芜€特別強(qiáng)調(diào)了注冊交割認(rèn)定與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策匹配的問題。

一是與再生鉛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級匹配。根據(jù)再生鉛產(chǎn)業(yè)目前的中國政策環(huán)境和發(fā)展趨勢可知，目前我國再生鉛企業(yè)除了必須具備危險廢物經(jīng)營許可證，還應(yīng)該滿足《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 有色金屬工業(yè)-再生金屬》、《再生銅鋁鉛鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》，其中前三項(xiàng)是強(qiáng)制性的，行業(yè)規(guī)范條件具備指導(dǎo)性。當(dāng)前和今后一個時期，我國再生鉛產(chǎn)業(yè)將處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，企業(yè)規(guī)范性和產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。因此，建議注冊交割認(rèn)定與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策匹配，引入具有合法資質(zhì)、符合行業(yè)規(guī)范條件、達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可要求的骨干再生鉛企業(yè)，循序漸進(jìn)，第一步先建立溝通和聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步探索吸納相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品注冊交易的方案及管理辦法。

二是與建設(shè)依法合規(guī)市場環(huán)境匹配。我國再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境還存在一些不合理現(xiàn)象，主要是非法生產(chǎn)點(diǎn)還沒有完全杜絕，市場存在不公平競爭，規(guī)模以上企業(yè)（包括上市公司、國有企業(yè)、骨干企業(yè)等）普遍能做到依法合規(guī)經(jīng)營，但是守法成本高。目前我國廢鉛蓄電池倉儲和運(yùn)輸?shù)幕灸芰ㄔO(shè)不足，規(guī)范化程度還比較低，短期內(nèi)跨省轉(zhuǎn)移審批周期長的問題還無法得到明顯改善。回收體系建設(shè)和完善并非短時間能夠完成，建議上海期貨交易所在考慮未來再生鉛產(chǎn)品交割倉庫的布局方面，結(jié)合持證再生鉛企業(yè)和持證回收企業(yè)布局，以及各省廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作走向及成果，適時酌情開展相關(guān)研究，引入依法合規(guī)企業(yè)，規(guī)避市場風(fēng)險。

三是與期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)匹配。引入依法合規(guī)企業(yè)，確保期貨交易合法合規(guī)，對于期貨市場至關(guān)重要。同時，通過期貨市場促進(jìn)再生鉛產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，對于進(jìn)一步完善市場機(jī)制意義重大。

“建議上海期貨交易所充分、及時評估產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題及走勢，優(yōu)化相關(guān)品種合約，進(jìn)一步提升期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平?！睆?zhí)烊握f。