2020年全國(guó)兩會(huì)在今日拉開(kāi)序幕。

新年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。原定于2020年3月初在北京召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)被迫推遲。這是全國(guó)兩會(huì)自1998年固定日期以來(lái)，首次延期舉行。

全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)意義非凡，展示出了中國(guó)疫情防控的成果，也將為中國(guó)的未來(lái)發(fā)展指明方向。有分析人士認(rèn)為，2020年全國(guó)兩會(huì)有下列五大看點(diǎn)，投資者應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

看點(diǎn)一：總結(jié)抗疫經(jīng)驗(yàn)，做好常態(tài)化疫情防控

2020年，新冠疫情發(fā)生后，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在實(shí)踐中進(jìn)一步得到彰顯。

有分析人士預(yù)計(jì)，總結(jié)抗疫經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步弘揚(yáng)不懼險(xiǎn)阻、逆行而上的抗疫精神，將成為今年全國(guó)兩會(huì)上的重點(diǎn)話題。這不僅有利于未來(lái)抗疫實(shí)際工作的開(kāi)展，也有利于向全球分享中國(guó)疫情防控經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，中國(guó)疫情防控已進(jìn)入“下半場(chǎng)”。如何做好常態(tài)化疫情防控，有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，不斷鞏固防控戰(zhàn)果，推動(dòng)完善公共衛(wèi)生體系，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障，也將是全國(guó)兩會(huì)上代表委員熱議的話題。

看點(diǎn)二：如何設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

2020年是全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，突如其來(lái)的疫情給我國(guó)完成既定目標(biāo)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

第一季度，中國(guó)GDP季度同比增速為-6.8%。按照慣例，每年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)均會(huì)在全國(guó)兩會(huì)期間的政府工作報(bào)告中向社會(huì)公布。

2月16日中央政治局會(huì)議要求全面做好“六穩(wěn)”工作，到4月17日會(huì)議首次提出“六?！?，5月15日會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化”。在此背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)如何確定，疫情防控常態(tài)化下如何謀發(fā)展，也將是全國(guó)兩會(huì)上的重點(diǎn)議題。

目前市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，疫情災(zāi)難面前，今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)將適當(dāng)調(diào)整，制定更加切合實(shí)際的目標(biāo)，既要解決短期全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定需求的問(wèn)題，更要重視加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期、深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦日前公開(kāi)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從常規(guī)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)入相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的“戰(zhàn)疫增長(zhǎng)模式”，全年能夠?qū)崿F(xiàn)3%左右的增長(zhǎng)，就是一個(gè)很大勝利。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源建議，今年不去設(shè)定具體的GDP目標(biāo)，假設(shè)GDP設(shè)定高了，可能會(huì)“大水漫灌”，并導(dǎo)致一系列的政策措施。

看點(diǎn)三：宏觀調(diào)控如何發(fā)力

常態(tài)化疫情防控的背景下，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“保”就業(yè)，有針對(duì)性地實(shí)施貨幣政策和財(cái)政政策，也將在全國(guó)兩會(huì)上被廣泛討論。

有分析認(rèn)為，疫情防控“下半場(chǎng)”，貨幣政策、財(cái)政政策將進(jìn)一步發(fā)力。貨幣政策將進(jìn)一步寬松，引導(dǎo)利率下行，降低綜合融資成本，采用再貸款、再貼現(xiàn)、降準(zhǔn)、降息等多種措施；財(cái)政政策將更加積極，適當(dāng)提高赤字率，擴(kuò)容地方正政府專項(xiàng)債券和一般債券的發(fā)行規(guī)模。去年財(cái)政赤字率是2.8%，今年市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)將達(dá)到3.5%左右，這將是中國(guó)財(cái)政赤字率首次突破3%的心理防線。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定撰文稱，以中國(guó)目前的情況來(lái)看，為保證實(shí)現(xiàn)3%以上的經(jīng)濟(jì)增速，必須大膽實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，輔之以擴(kuò)張性的貨幣政策。根據(jù)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的初步估算，本次實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策所需要增加的基礎(chǔ)設(shè)施投資額應(yīng)明顯高于2008年的4萬(wàn)億元。

看點(diǎn)四：進(jìn)一步深化改革開(kāi)放

當(dāng)前，中國(guó)面臨更復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，兩會(huì)期間，代表、委員將會(huì)重點(diǎn)謀劃如何進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，改革開(kāi)放不停步，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的不竭動(dòng)力。

在全球疫情蔓延背景下，中國(guó)進(jìn)一步深化改革，在國(guó)有企業(yè)、資本市場(chǎng)、教育體系發(fā)出改革強(qiáng)音，包括國(guó)企改革提速擴(kuò)圍、資本市場(chǎng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級(jí)，改革高考制度等；堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放步伐，提升貿(mào)易便利化水平，深化外商投資制度改革，扎緊與全球的經(jīng)濟(jì)紐帶。

參加全國(guó)兩會(huì)的代表、委員還將有哪些進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的新思路？

看點(diǎn)五：期貨市場(chǎng)發(fā)展

2020年是資本市場(chǎng)的而立之年，也是期貨市場(chǎng)的而立之年，是法制建設(shè)年和全面深化改革的關(guān)鍵推進(jìn)年。全國(guó)兩會(huì)將如何為資本市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)發(fā)展定向定調(diào)？

有分析認(rèn)為，今年或有更多代表、委員在全國(guó)兩會(huì)上為期貨市場(chǎng)發(fā)聲。一方面，疫情發(fā)生以來(lái)，期貨業(yè)各盡所能，不斷發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為抗疫物資生產(chǎn)、期貨品種上下游產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，期貨業(yè)社會(huì)整體形象顯著提升；另一方面，以原油為代表的全球大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，進(jìn)一步提升了社會(huì)對(duì)期貨價(jià)格的關(guān)注度。

在2020年抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的戰(zhàn)役中，期貨業(yè)通過(guò)場(chǎng)外期權(quán)、基差貿(mào)易、倉(cāng)單服務(wù)、遠(yuǎn)期交易、商品互換等方式，為打贏疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了“期貨力量”。有分析人士認(rèn)為，近年來(lái)期貨市場(chǎng)品種、工具、業(yè)務(wù)創(chuàng)新煥發(fā)勃勃生機(jī)，顯著提升了期貨市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、資源配置服務(wù)功能。

要打造一個(gè)健康的期貨市場(chǎng)，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重中之重還是要讓期貨市場(chǎng)切實(shí)為實(shí)體企業(yè)發(fā)展提供有力支持，不斷提升期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化期貨品種體系，不斷提高期貨品種覆蓋面、推出更多國(guó)際化期貨品種、提升已上市期貨品種的期權(quán)覆蓋率，拓寬期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度；另一方面，要不斷做精、做深、做細(xì)現(xiàn)有期貨品種，提高期貨品種合約的連續(xù)性和活躍度。提升中介機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體企業(yè)的能力與水平，開(kāi)掘期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度。

值得注意的是，今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的醞釀之年。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，相關(guān)提案、建議也會(huì)涉及到“十四五”規(guī)劃的制定。

五年來(lái)，按照“十三五”規(guī)劃綱要明確提出的“積極穩(wěn)妥推進(jìn)期貨等衍生品市場(chǎng)創(chuàng)新”要求，期貨市場(chǎng)改革發(fā)展成績(jī)矚目，不僅期貨品種體系不斷完善、豐富，而且成功推出期權(quán)工具，順利開(kāi)啟市場(chǎng)國(guó)際化征程。未來(lái)五年，期貨市場(chǎng)發(fā)展的核心精神大概率將與“十三五”期間保持一定的延續(xù)性，但“十四五”規(guī)劃又將對(duì)期貨市場(chǎng)做出什么樣的具體表述，仍然值得期待。