近期，多地加碼穩(wěn)投資，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，并謀劃爭取特別國債支持。專家預(yù)計，特別國債發(fā)行規(guī)模將超1萬億元。

“特別國債使用方向，建議主要投向救助中小企業(yè)、支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求?！敝袊斦茖W(xué)研究院財政與國家治理研究中心副主任陳龍對《證券日報》記者表示，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，建議發(fā)行特別國債的規(guī)模在2萬億元-3萬億元為宜。

“預(yù)計特別國債發(fā)行規(guī)模在1萬億元-1.5萬億元左右，主要考慮疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平、未來財政的債務(wù)償還能力等因素?！敝袊斦A(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，1萬億元的特別國債規(guī)模較為適中，既可以有效補(bǔ)充我國衛(wèi)生防疫物資儲備、應(yīng)急征調(diào)、資源分布等短板，增強(qiáng)我國疫情應(yīng)急防護(hù)能力，特別是縣區(qū)基層醫(yī)護(hù)應(yīng)急保障能力建設(shè)，還可以有效緩解財政投資補(bǔ)短板的資金壓力，防范政府債務(wù)風(fēng)險，減輕未來財政償債壓力，保持經(jīng)濟(jì)供給需求總體平衡，推動我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)增長。

值得注意的是，特別國債的資金用途，可以從各地部署穩(wěn)投資透露的信息中窺見一斑。

4月12日，湖北省政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)著力擴(kuò)大有效投資的若干意見》表示，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資支持的8個領(lǐng)域66個專項(xiàng)，中央特別國債支持的4個領(lǐng)域32個專項(xiàng)，特別是應(yīng)急醫(yī)療救治能力、疾病預(yù)防控制體系、縣級醫(yī)療診治能力、以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、醫(yī)廢危廢和污水垃圾處理設(shè)施、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)等短板弱項(xiàng)，及時推送國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。

4月3日，安徽省召開抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動能工作部署會表示，要千方百計把項(xiàng)目的質(zhì)量提上去，聚焦國家政策導(dǎo)向，突出以“新基建”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目投資，突出以“大平臺”為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新類項(xiàng)目投資，突出以“在線新經(jīng)濟(jì)”等為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資，突出以“惠民生”為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)類項(xiàng)目投資，抓緊謀劃建設(shè)一批生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療、教育、文體、城市停車場、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊短板。要千方百計把項(xiàng)目的保障提上去，加大資金投入，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債和地方政府專項(xiàng)債券，強(qiáng)化金融支撐，積極引導(dǎo)各類社會資本投入。

此外，4月2日，山西省運(yùn)城市召開全市爭取上級政策支持工作電視電話會議表示，圍繞專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、新基建、特別國債、信貸投放等重點(diǎn)籌劃基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目和好項(xiàng)目。

陳龍認(rèn)為，我國當(dāng)前仍具有廣闊的基礎(chǔ)設(shè)施投資空間和潛力，建議以特別國債支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，這對擴(kuò)大投資需求、抵御經(jīng)濟(jì)下行、提升發(fā)展?jié)摿Χ季兄匾饔谩＜纫哟箨P(guān)系國民整體經(jīng)濟(jì)效率和民生狀況的重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，又要加大5G網(wǎng)絡(luò)、電動汽車充電樁等相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別國債的作用不是替代市場和企業(yè)，而是發(fā)揮其引導(dǎo)和促進(jìn)作用，加快建設(shè)速度。

“今年國家準(zhǔn)備發(fā)行的特別國債主要是為應(yīng)對新冠肺炎疫情，從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和補(bǔ)短板角度決定發(fā)行?！睆堃廊航ㄗh，此次特別國債應(yīng)圍繞生物安全體系建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)投入，加快構(gòu)建我國生物安全網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)投向疫情防控和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)護(hù)藥械能力保障和醫(yī)療廢物安全化處理等方面，增強(qiáng)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，補(bǔ)齊衛(wèi)生防疫保障方面短板。