最近一段時(shí)間，當(dāng)國(guó)內(nèi)正在眾志成城，抗擊疫情的時(shí)候，我們的外部并不是風(fēng)平浪靜，而是波濤洶涌。

難怪花朵財(cái)經(jīng)的朋友都說(shuō)，2020年的魔幻開局背后，潛藏的邏輯，是今年我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)大于機(jī)會(huì)。

日前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布公告，將修改《貿(mào)易救濟(jì)法》（也叫《反補(bǔ)貼稅法，CVD Law》）中的1項(xiàng)關(guān)鍵豁免原則，取消對(duì)25個(gè)經(jīng)濟(jì)體享有的WTO發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇。其中，包括中國(guó)和中國(guó)香港。

花朵財(cái)經(jīng)翻看美國(guó)公告的文件發(fā)現(xiàn)，美國(guó)這次是將自己在1998年參與世界貿(mào)易組織（WTO）烏拉圭回合談判之后所承認(rèn)的原則，通過(guò)國(guó)會(huì)進(jìn)行了一次修改。

簡(jiǎn)單說(shuō)，這次修改過(guò)后，被調(diào)出的國(guó)家，在美國(guó)看來(lái)，你就不是發(fā)展中國(guó)家了。之前享受的一些WTO規(guī)則內(nèi)政策，我美國(guó)不承認(rèn)了。

花朵財(cái)經(jīng)之所以要強(qiáng)調(diào)“WTO規(guī)則”，是因?yàn)楦鶕?jù)WTO官方網(wǎng)站提供的信息，WTO不負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的“發(fā)達(dá)國(guó)家”與“發(fā)展中國(guó)家”標(biāo)準(zhǔn)，而是由會(huì)員國(guó)自行宣稱（announce）本國(guó)是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，但其他會(huì)員國(guó)可以對(duì)一國(guó)濫用發(fā)展中國(guó)家地位謀利的行為進(jìn)行挑戰(zhàn)（challenge）。

世貿(mào)組織規(guī)則下，發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇條款，主要有五大類，150項(xiàng)。

第一類：較低水平的義務(wù)；第二類：更靈活的實(shí)施時(shí)間表，即較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)渡期安排；第三類：發(fā)達(dá)國(guó)家盡最大努力對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員開放其貨物和服務(wù)市場(chǎng)；第四類：對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家更優(yōu)惠的待遇；第五類：技術(shù)援助和培訓(xùn)人力資本。比如：在某些《世貿(mào)組織協(xié)定》中有一些規(guī)定為發(fā)展中國(guó)家完全執(zhí)行協(xié)定提供了更長(zhǎng)的過(guò)渡期、只有發(fā)展中國(guó)家才能獲得技術(shù)援助等。需要注意的是，宣稱自己是“發(fā)展中國(guó)家”并不意味著自動(dòng)享有所有優(yōu)惠條款，而是要由給予優(yōu)惠的國(guó)家來(lái)決定將從中受益的發(fā)展中國(guó)家名單。也就是說(shuō)，誰(shuí)受益，怎么收益，需要一對(duì)一單聊。

我國(guó)和中國(guó)香港被美國(guó)調(diào)出WTO發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇名錄，對(duì)經(jīng)濟(jì)有什么影響呢？

其實(shí)，從去年10月份，我們近鄰韓國(guó)的遭遇就能看出來(lái)。

根據(jù)KBS world的報(bào)道，2019年10月25日，韓國(guó)副總理兼企劃財(cái)政部長(zhǎng)官洪楠基25日稱，在未來(lái)世貿(mào)組織(WTO)談判中，韓國(guó)決定放棄享受發(fā)展中國(guó)家特殊與差別待遇。

熟悉WTO歷史的朋友都知道，韓國(guó)和美國(guó)關(guān)于韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放的談判，一直進(jìn)行的很不順利。為了保證自己的選票和糧食安全，韓國(guó)一直不肯開放本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

自特朗普政府上臺(tái)后，對(duì)韓國(guó)也采取了極限施壓策略，在駐韓美軍軍費(fèi)、韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放和日韓貿(mào)易問(wèn)題上反復(fù)向韓國(guó)施壓。

同時(shí)，特朗普在談到不能把某些國(guó)家認(rèn)定為發(fā)展中國(guó)家的原因時(shí)提出了4項(xiàng)基準(zhǔn)，分別是OECD成員國(guó)、G20 成員國(guó)、被世界銀行列為高收入國(guó)家（Per capita GNI大于12375美元）、占全球商品貿(mào)易比重逾0.5%。

其實(shí)，明眼人都知道，當(dāng)時(shí)特朗普的矛頭瞄準(zhǔn)的是中國(guó)，但鑒于自己的小弟韓國(guó)不繳納超額軍費(fèi)，又正好滿足上述4項(xiàng)全部基準(zhǔn)，所以拿來(lái)開刀。

在韓國(guó)國(guó)內(nèi)，多個(gè)團(tuán)體宣布將舉行示威集會(huì)。韓國(guó)此前維持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展中國(guó)家待遇，與國(guó)內(nèi)大米行業(yè)等密切相關(guān)，在此領(lǐng)域可享受關(guān)稅優(yōu)惠。據(jù)《東亞日?qǐng)?bào)》等韓媒報(bào)道，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)界要求政府提供10萬(wàn)億韓元的補(bǔ)償。

2019年，特朗普在作出“單方面停止向涉及國(guó)家提供發(fā)展中國(guó)家待遇”的表態(tài)后，阿聯(lián)酋等國(guó)也宣布放棄發(fā)展中國(guó)家地位。

看完韓國(guó)的遭遇，再看我國(guó)現(xiàn)在面臨的困境。

我們回過(guò)頭看WTO規(guī)則下發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇條款，其中第一、第二、第四、第五類，我國(guó)享受的待遇并不多。只有第三類，對(duì)我國(guó)對(duì)外出口和市場(chǎng)開放提出了新的要求。

自特朗普上臺(tái)后，雙方在貿(mào)易領(lǐng)域摩擦不斷。美方最大訴求，就是解決“貿(mào)易平衡”和實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易對(duì)等”。

實(shí)現(xiàn)第一個(gè)訴求，需要我國(guó)增加進(jìn)口，減少出口；

實(shí)現(xiàn)第二個(gè)訴求，就是要求我們放松管制，讓資本、服務(wù)和貿(mào)易能夠按照美方的標(biāo)準(zhǔn)“自由流動(dòng)”。

任何一個(gè)訴求，都需要我國(guó)付出真金白銀的代價(jià)。

比如，讓我國(guó)降低對(duì)美出口，很快奏效的方法有兩個(gè)：一是中國(guó)自愿降低對(duì)美出口；另一個(gè)是讓人民幣大幅升值。這兩個(gè)方法都很難讓我國(guó)接受。

這種快速做法，意味我們普通人口袋里的錢變少，或者錢不值錢，變“毛”。

在中央要求“2020年咬定目標(biāo)確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的大背景下，這種做法顯然不會(huì)被我國(guó)所接受。

因此，美國(guó)就開始施展出一套加強(qiáng)貿(mào)易壁壘建設(shè)的“組合拳”。

花朵財(cái)經(jīng)整合資訊后發(fā)現(xiàn)，在2020年開年的短短49天時(shí)間里，美國(guó)除做了捐贈(zèng)物資的表面文章外，大部分時(shí)間在通過(guò)各種方式表達(dá)自己對(duì)中國(guó)的不滿。

《華爾街日?qǐng)?bào)》在2月中旬報(bào)道，特朗普政府正在考慮禁止向中國(guó)提供法美合資企業(yè)CFM國(guó)際公司生產(chǎn)的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)。部分專家認(rèn)為，這是美國(guó)竭盡全力維護(hù)自己在技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的表現(xiàn)。

如果這項(xiàng)議案通過(guò)，那么特朗普政府可能最快將于20日起禁止向中國(guó)提供CFM國(guó)際公司生產(chǎn)的LEAP-1C航空發(fā)動(dòng)機(jī)。這款發(fā)動(dòng)機(jī)正在被中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)商飛”，英文名稱Commercial Aircraft Corporation of China Ltd，縮寫COMAC）用于被我國(guó)寄予厚望的C-919客機(jī)。

據(jù)俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，如果航空發(fā)動(dòng)機(jī)問(wèn)題得不到解決，那么中俄聯(lián)合研制的CR929客機(jī)項(xiàng)目，也有擱淺的可能。

除了在發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域“作?！敝?，對(duì)華為5G技術(shù)的打壓，一直是美國(guó)向我國(guó)施壓的重點(diǎn)方向。在近日正在德國(guó)舉行的慕尼黑安全會(huì)議上，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)南?！づ迓逦鞴_號(hào)召各國(guó)不要“只為了經(jīng)濟(jì)利益”而將自己的“電信基礎(chǔ)設(shè)施拱手讓給中國(guó)”。

對(duì)于此番公開詆毀華為，號(hào)召抵制中國(guó)的言論，我國(guó)傅瑩女士的詰問(wèn)當(dāng)場(chǎng)令對(duì)方啞口無(wú)言：“技術(shù)只是一種工具，從40年前改革開放以來(lái)，中國(guó)引進(jìn)了各種各樣的西方技術(shù)，像微軟、IBM、亞馬遜等公司在中國(guó)都很活躍。我們之前用的1G、2G、3G、4G都是西方國(guó)家的技術(shù)，可是我們的制度沒(méi)被影響，一切都挺好的。為什么華為的5G到了西方國(guó)家，就會(huì)威脅到體制安全呢？難道民主制度如此地脆弱，會(huì)被一家高科技公司給威脅到嗎？”

顯然，雙方在高科技領(lǐng)域的爭(zhēng)奪已經(jīng)進(jìn)入白熱化。中國(guó)多年的努力也已讓美國(guó)感受到中國(guó)直道超車帶來(lái)的壓力。俄羅斯外交部發(fā)言人瑪麗亞扎哈羅娃表示，慕尼黑安全會(huì)議與會(huì)者聽到了將反俄傾向留在過(guò)去的呼聲，此次會(huì)議開始傾向反華。

就在剛剛過(guò)去的情人節(jié)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室依據(jù)中美簽署的第一階段經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議第7.2.2條，宣布成立新的“雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決辦公室”。

可以想象的將來(lái)，脫離開本國(guó)國(guó)內(nèi)《貿(mào)易救濟(jì)法》束縛的美國(guó)，將可能放開手腳，繼續(xù)加大在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)θA施壓的力度。

這個(gè)2020，我們只能一起奮斗！

附：美國(guó)擬取消特殊待遇的25個(gè)經(jīng)濟(jì)體名單：

阿爾巴尼亞、阿根廷、亞美尼亞、巴西、保加利亞、中國(guó)、哥倫比亞、哥斯大黎加、喬治亞、香港、印度、印尼、哈薩克、吉爾吉斯、馬來(lái)西亞、摩爾多瓦、蒙地內(nèi)哥羅、北馬其頓、羅馬尼亞、新加坡、南非、南韓、泰國(guó)、烏克蘭和越南。