突發(fā)公共事件后的財(cái)政和宏觀政策應(yīng)對(duì)：海外經(jīng)驗(yàn)。從海外經(jīng)驗(yàn)來看，政策應(yīng)對(duì)往往以中央政府為中心，集合地方政府、金融機(jī)構(gòu)、非政府組織、社會(huì)力量多方面主體，著力于直接財(cái)政支出、央行貨幣政策寬松(降息或增加QE規(guī)模)、減稅降費(fèi)、提供貸款貼息、信貸擔(dān)保機(jī)制、存量融資延期或利息減免、新增融資支持、社會(huì)援助等。

突發(fā)公共事件中的應(yīng)急資金從哪里來？在歷次突發(fā)公共事件后，通常所需資金為經(jīng)濟(jì)損失的1.5~4倍。其中，政府部門承擔(dān)的規(guī)模占比通常在40%~60%，通常來自于額外的政府債券發(fā)行(或?qū)ｍ?xiàng)債券)，往往對(duì)應(yīng)著財(cái)政赤字率提升約1~1.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，社會(huì)資金也是重要補(bǔ)充，占比整體資金來源達(dá)到10%~40%。

突發(fā)公共事件的財(cái)政和宏觀政策應(yīng)對(duì)：中國模式的演變。從唐山地震到汶川地震到廬山地震，中國應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的模式也在逐步變化。從唐山地震以計(jì)劃主導(dǎo)、規(guī)?？刂频哪Ｊ街饾u向政府領(lǐng)導(dǎo)，整合多部門形成合力的模式轉(zhuǎn)變。以非典防治期間為例，財(cái)政對(duì)沖力度明顯加大，出臺(tái)了包括非典防治基金、減稅降費(fèi)、短期貸款財(cái)政貼息等系列政策。在前期側(cè)重于疫情防治，在后期側(cè)重經(jīng)濟(jì)托底。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的應(yīng)對(duì)及展望。當(dāng)前，政府財(cái)政迅速安排了專項(xiàng)資金，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)，已安排667.4億元防控疫情(截至2月6日下午5點(diǎn))；同時(shí)，社會(huì)各界也踴躍捐錢捐物資捐服務(wù)，根據(jù)中國慈善聯(lián)合會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，慈善捐贈(zèng)已達(dá)172.87億元(截至2月3日0時(shí)不完全統(tǒng)計(jì))；政府還出臺(tái)了減稅、降費(fèi)、補(bǔ)貼等一系列財(cái)政措施；而且，政府也綜合運(yùn)用了貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各類政策。往后看，結(jié)合海外經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前對(duì)經(jīng)濟(jì)影響來看，財(cái)政政策或仍有進(jìn)一步擴(kuò)張空間。

風(fēng)險(xiǎn)提示：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策超預(yù)期。