2020年中央一號文件5日由新華社受權發(fā)布。文件指出，2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。黨中央認為，完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最后堡壘必須攻克，全面小康“三農(nóng)”領域突出短板必須補上。文件還提出，優(yōu)化“保險+期貨”試點模式，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權品種上市。

這份文件題為《中共中央、國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作 確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，全文共5個部分。文件確定，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板兩大重點任務，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。

文件提出，深入開展農(nóng)藥化肥減量行動，加強農(nóng)膜污染治理，推進秸稈綜合利用。在長江流域重點水域?qū)嵭谐Ｄ杲?，做好漁民退捕工作。推廣黑土地保護有效治理模式，推進侵蝕溝治理，啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。穩(wěn)步推進農(nóng)用地土壤污染管控和修復利用。繼續(xù)實施華北地區(qū)地下水超采綜合治理。啟動農(nóng)村水系綜合整治試點。

在保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收方面，文件提出要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。強化糧食安全省長責任制考核，各省（自治區(qū)、直轄市）2020年糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定。進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策。調(diào)整完善稻谷、小麥最低收購價政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益。推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。加大對大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作新農(nóng)藝推廣的支持力度。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管等服務模式。加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標。支持產(chǎn)糧大縣開展高標準農(nóng)田建設新增耕地指標跨省域調(diào)劑使用，調(diào)劑收益按規(guī)定用于建設高標準農(nóng)田。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。以北方農(nóng)牧交錯帶為重點擴大糧改飼規(guī)模，推廣種養(yǎng)結合模式。完善新疆棉花目標價格政策。拓展多元化進口渠道，增加適應國內(nèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品進口。擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。深入開展農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理專項行動。

文件要求，加快恢復生豬生產(chǎn)。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是當前經(jīng)濟工作的一件大事，要采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平。落實“省負總責”，壓實“菜籃子”市長負責制，強化縣級抓落實責任，保障豬肉供給。堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控相結合，推動生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強對中小散養(yǎng)戶的防疫服務，做好飼料生產(chǎn)保障工作。嚴格落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策舉措，抓緊打通環(huán)評、用地、信貸等瓶頸。糾正隨意擴大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和搞“無豬市”“無豬縣”問題。嚴格執(zhí)行非洲豬瘟疫情報告制度和防控措施，加快疫苗研發(fā)進程。加強市場監(jiān)測和調(diào)控，做好豬肉保供穩(wěn)價工作，打擊擾亂市場行為，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。支持奶業(yè)、禽類、牛羊等生產(chǎn)，引導優(yōu)化肉類消費結構。推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，加強漁港建設和管理改革。

在強化農(nóng)村補短板保障措施方面，文件明確，優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入。加大中央和地方財政“三農(nóng)”投入力度，中央預算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保財政投入與補上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板相適應。合理設置農(nóng)業(yè)貸款期限，使其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配。發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔保業(yè)務。推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權依法合規(guī)抵押融資。穩(wěn)妥擴大農(nóng)村普惠金融改革試點，鼓勵地方政府開展縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)信用等級評價，加快構建線上線下相結合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。抓好農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策落實，督促保險機構及時足額理賠。優(yōu)化“保險+期貨”試點模式，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權品種上市。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就2020年中央一號文件答記者問時表示，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟下行壓力加大的復雜局面，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用至關重要。做好2020年“三農(nóng)”工作具有特殊重要性，必須毫不松懈，持續(xù)加力，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。