中方在中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議中承諾大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。官方并披露，協(xié)議實(shí)施后，中國(guó)會(huì)從美國(guó)進(jìn)口一部分小麥、玉米、大米。外界非常關(guān)注具體數(shù)字，此前并有猜測(cè)玉米進(jìn)口配額會(huì)提高甚至放開(kāi)。1月4日，中美經(jīng)貿(mào)談判成員、中農(nóng)辦副主任韓俊向財(cái)新記者確認(rèn)，玉米、小麥、大米三大主糧進(jìn)口配額不會(huì)調(diào)整。

“這是全球配額。我們不會(huì)為了一個(gè)國(guó)家調(diào)整?！表n俊表示。他是在參加清華“三農(nóng)”論壇2020期間、接受財(cái)新記者采訪(fǎng)時(shí)披露上述信息的。

總體上，入世后，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)放程度已經(jīng)非常高。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口平均關(guān)稅15.2%，相當(dāng)于世界平均水平的四分之一。中國(guó)對(duì)大豆進(jìn)口早已完全放開(kāi)，對(duì)三大主糧進(jìn)口仍實(shí)行配額管制。配額內(nèi)實(shí)施1%低關(guān)稅，配額外關(guān)稅為65%。由于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步開(kāi)放總體空間有限，此前，坊間猜測(cè)中國(guó)是否會(huì)進(jìn)一步放松非口糧的進(jìn)口管控，調(diào)整玉米配額。

依據(jù)2019年9月中國(guó)國(guó)家發(fā)改委公布的信息，2020年糧食進(jìn)口配額及分配同上年無(wú)變化。小麥配額963.6萬(wàn)噸，其中90%為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額;玉米配額720萬(wàn)噸，其中60%為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額;大米配額532萬(wàn)噸，50%為國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額。分配給企業(yè)的國(guó)營(yíng)進(jìn)口配額，必須通過(guò)國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)代理進(jìn)口。

往年主糧進(jìn)口配額使用通常低于50%。2018年，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，中國(guó)對(duì)美國(guó)小麥、玉米進(jìn)口大幅減少。小麥全球總進(jìn)口量286.4萬(wàn)噸，同比減32.1%。增加配額內(nèi)進(jìn)口還有較大空間。

不過(guò)，配額與中國(guó)糧食總消費(fèi)量相比，非常小。韓俊此前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)自國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口小麥、玉米和大米，主要還是適度調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)余缺。中國(guó)會(huì)堅(jiān)守谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢地端在自己手里。

中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，美方傳出消息，中國(guó)每年會(huì)購(gòu)買(mǎi)數(shù)額達(dá)400億至500億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。這約是2015年至2017年，中國(guó)從美國(guó)平均年進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品金額的兩倍。而受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，2018年中國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口減少至162.3億美元，同比下降32.7%;2019年1-10月份，進(jìn)一步降至104億美元，同比下降30.8%。不過(guò)，中方未證實(shí)上述目標(biāo)進(jìn)口額。

按照韓俊在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上披露的信息，中國(guó)除了擴(kuò)大從美國(guó)進(jìn)口大豆，還將擴(kuò)大進(jìn)口豬肉、禽肉等，“當(dāng)前穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)急需的產(chǎn)品”。

韓俊還強(qiáng)調(diào)了協(xié)議的互惠性。他表示，美方近期先后公布了允許中國(guó)自產(chǎn)熟制禽肉、鯰魚(yú)產(chǎn)品輸美的最終規(guī)則，中國(guó)成為繼加拿大、墨西哥、智利等國(guó)之后有資格向美國(guó)出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國(guó)家，也是目前全世界有資格向美國(guó)出口鯰魚(yú)的三個(gè)國(guó)家之一。此外，美方還同意公布中國(guó)的香梨、柑橘、鮮棗輸美監(jiān)管通報(bào)程序，允許這些產(chǎn)品向美國(guó)出口，并在協(xié)議中就盡快解除中國(guó)輸美水產(chǎn)品自動(dòng)扣留等作出了積極承諾。這其中有些問(wèn)題已經(jīng)談了十多年了，這次終于有了實(shí)質(zhì)性突破。