11月3日上午，第六屆中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會在北京開幕。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴提出，未來中長期內(nèi)，中國糧食總量供需缺口仍會存在，供求結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步凸顯，建議我國糧食生產(chǎn)要由增加產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量為主，加快構(gòu)建更高質(zhì)量、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

2030年中國糧食消費(fèi)量預(yù)計(jì)達(dá)1.6萬億斤

王一鳴介紹，當(dāng)前中國糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)。從中長期而言，中國糧食總量供需缺口仍會存在，供求的結(jié)構(gòu)性矛盾會進(jìn)一步凸顯。隨著人口增長、城市化進(jìn)程加快以及居民生活水平提高，中國糧食消費(fèi)總量將繼續(xù)增長。中國人均GDP去年已超9700美元，城鎮(zhèn)化率接近60%，從先行國家特別是東亞國家發(fā)展規(guī)律看，進(jìn)入這一發(fā)展階段居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加快升級，對動物性產(chǎn)品以及飼料糧的消費(fèi)需求將持續(xù)增長。有專家預(yù)計(jì)，2030年中國糧食消費(fèi)量將達(dá)到1.6萬億斤，將形成巨大的需求壓力。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，勢必還要占用耕地，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)也要求部分耕地退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分農(nóng)業(yè)用水轉(zhuǎn)為生態(tài)用水，耕地面積還可能減少，農(nóng)業(yè)用水還可能被擠壓，這也將對提高糧食供給能力形成較大約束。

從國際市場供給看，目前全球年糧食貿(mào)易總量只有7000億公斤，僅相當(dāng)于中國年消費(fèi)量的一半。作為14億人口的大國，大量進(jìn)口糧食不僅會引發(fā)國際市場糧價(jià)大幅度攀升，而且國際市場也無法滿足這么巨大的需求。

建議全面實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略

王一鳴介紹，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，糧食生產(chǎn)也要由增加產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量為主，加快構(gòu)建更高層次、更有質(zhì)量和可持續(xù)性的糧食安全保障體系。今年以豬肉價(jià)格為主的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅較大，對農(nóng)產(chǎn)品保供給、穩(wěn)物價(jià)敲響了警鐘，需特別重視生豬恢復(fù)生產(chǎn)，增加供給，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建議全面實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，在更高層次上實(shí)現(xiàn)糧食供需的動態(tài)平衡。

具體而言，要完善糧食宏觀調(diào)控機(jī)制。通過國家儲備制度保持糧食市場的基本穩(wěn)定，健全低收入人群補(bǔ)助與消費(fèi)價(jià)格相掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障低收入家庭的食物供給。

農(nóng)產(chǎn)品供給要更注重提升品質(zhì)，適應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級趨勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加綠色、優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品供給，健全農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、檢測體系。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高綠色、優(yōu)質(zhì)、特色糧食產(chǎn)品供給。

此外，要利用好國際市場和全球資源，在互利共贏中穩(wěn)定國際供給。加強(qiáng)與主要農(nóng)業(yè)貿(mào)易伙伴國的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)定性，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)“走出去”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際產(chǎn)能合作，建立全球主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，形成穩(wěn)定的國際供給渠道。