9月27日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（下稱“金融委”）召開第八次會(huì)議。會(huì)議指出，要進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)高水平雙向開放，鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)和資金進(jìn)入境內(nèi)金融市場，提升我國金融體系的活力和競爭力。

中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長李湛接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近期政府頻繁表態(tài)和出臺(tái)相關(guān)措施促進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放水平，包括7月20日金融委推出的金融業(yè)對(duì)外開放“新11條”、9月9日至9月10日證監(jiān)會(huì)發(fā)布的“深改12條”、9月10日國家外匯管理局取消合格境外投資者（QFII/RQFII）投資額度限制以及推動(dòng)國際重要指數(shù)基金（比如MSCI、富時(shí)羅素、標(biāo)普道瓊斯指數(shù)）擴(kuò)大A股權(quán)重等。這一方面表明中國對(duì)外開放的態(tài)度不變，穩(wěn)定國內(nèi)外投資者信心，避免資本市場、匯率出現(xiàn)異常波動(dòng)；另一方面，通過外資的“鲇魚效應(yīng)”，鼓勵(lì)競爭，提高國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率。

李湛預(yù)計(jì)，未來政府可能會(huì)在金融業(yè)準(zhǔn)入、資本流動(dòng)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、法律法規(guī)制度等方面出臺(tái)更多細(xì)則。從官方已有對(duì)金融業(yè)開放的表態(tài)來看，基本上涉及的領(lǐng)域比較廣泛。目前來看需要關(guān)注的是具體措施如何落地。例如，如果放寬對(duì)外資流動(dòng)的限制，在資本賬戶上應(yīng)如何設(shè)計(jì)，才能保證不會(huì)因?yàn)橥赓Y短時(shí)間的集中流入或流出，引發(fā)匯率的異常波動(dòng)，以及如果外資大規(guī)模套現(xiàn)離場該怎么辦。

會(huì)議提出，要加快構(gòu)建商業(yè)銀行補(bǔ)充資本長效機(jī)制，豐富銀行補(bǔ)充資本的資金來源渠道，進(jìn)一步疏通金融體系流動(dòng)性向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，重點(diǎn)支持中小銀行補(bǔ)充資本，將資本補(bǔ)充與改進(jìn)公司治理、完善內(nèi)部管理結(jié)合起來，有效引導(dǎo)中小銀行下沉重心、服務(wù)當(dāng)?shù)?，支持民營和中小微企業(yè)等。大成基金管理有限公司副總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚余棟接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此次會(huì)議提出重點(diǎn)支持中小銀行補(bǔ)充資本，這將為中小銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多的政策優(yōu)惠，有利于非上市銀行提高信貸投放能力，有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，緩解融資難、融資貴的問題，為更多的民營企業(yè)和小微企業(yè)提供金融支持。

姚余棟表示，當(dāng)前，中小銀行運(yùn)行平穩(wěn)，總體風(fēng)險(xiǎn)可控，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中大有可為，但是，當(dāng)前中小銀行的上市數(shù)量還太少，目前為止在A股上市的中小銀行不到40家，相比國外成熟市場而言，數(shù)量太少。因此，為了讓中小銀行更好地服務(wù)民營企業(yè)和中小微企業(yè)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)鼓勵(lì)更多的中小銀行上市，加快中小銀行的上市速度。

李湛則認(rèn)為，中小銀行是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，之前市場因?yàn)橥话l(fā)性事件，對(duì)同業(yè)存單的評(píng)級(jí)體系進(jìn)行重構(gòu)，導(dǎo)致中小銀行持續(xù)存在縮表風(fēng)險(xiǎn)，打擊中小銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。所以，此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“支持中小銀行補(bǔ)充資本金，將資本補(bǔ)充與改進(jìn)公司治理、完善內(nèi)部管理結(jié)合起來，有效引導(dǎo)中小銀行下沉重心、服務(wù)當(dāng)?shù)?，支持民營和中小微企業(yè)”。

“未來監(jiān)管層可能會(huì)通過鼓勵(lì)中小銀行發(fā)行永續(xù)債、可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股、金融債、定向增發(fā)等創(chuàng)新型工具，補(bǔ)充資本金，優(yōu)化銀行財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，以便更好地為小微企業(yè)提供融資服務(wù)?！崩钫勘硎?，還可能會(huì)通過促進(jìn)中小銀行引入戰(zhàn)略投資者，改善中小銀行的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，帶來更加先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，完善公司治理。