隔夜美國眾議院議長Pelosi發(fā)表聲明表示,將啟動(dòng)對(duì)于特朗普總統(tǒng)的正式彈劾調(diào)查程序(Impeachment Inquiry),指示六個(gè)委員會(huì)在這一流程下啟動(dòng)調(diào)查。啟動(dòng)彈劾調(diào)查程序的直接導(dǎo)火索是近期特朗普總統(tǒng)要求烏克蘭總統(tǒng)采取行動(dòng)調(diào)查民主黨總統(tǒng)候選人拜登。美股受此影響下跌,黃金上漲,美債利率進(jìn)一步回落。 市場(chǎng)對(duì)此普遍非常關(guān)注。針對(duì)投資者詢問的主要問題,我們將在下文中就彈劾本身的流程做出一定解釋,供投資者參考。 需要注意的是,我們無意對(duì)這一事件的走向做出任何預(yù)測(cè),這本身也并非我們的專長。相比之下,我們將更多側(cè)重在后續(xù)流程的事實(shí)性介紹、以及可能的潛在影響上。 彈劾流程?大體分為五步走。首先需要注意的是,從國會(huì)的法定職責(zé)權(quán)限上,眾議院具有發(fā)起彈劾的主要權(quán)力、而參議院具有最終決定權(quán)。2018年中期選舉之后,民主黨控制眾議院435個(gè)席位中的235席 vs. 共和黨199席;參議院中民主黨占45席 vs. 共和黨53席,這一力量對(duì)比在彈劾具體過程中至關(guān)重要。 第一步,眾議院議員發(fā)起彈劾議案(tointroduce an Impeachment Resolution); 第二步,眾議院議長Pelosi將有權(quán)決定是否推進(jìn)到下一步,即指示所屬委員會(huì)啟動(dòng)正式的彈劾調(diào)查程序;在昨天的聲明后,目前處于這一步; 第三步,眾議院委員會(huì)(通常為司法委員會(huì),目前有24名民主黨議員 vs. 17名共和黨議員)將決定是否有充足的證據(jù)發(fā)起彈劾,并需投票通過(超過半數(shù)即可); 第四步,一旦通過委員會(huì)投票,接下來將進(jìn)入眾議院全體投票,而眾議院投票如果通過(超過半數(shù)即可),則表明國會(huì)正式彈劾總統(tǒng); 第五步,接下來,將在參議院舉行所謂的審訊,并最終由參議院全體投票決定是否彈劾成功(需要三分之二的絕對(duì)多數(shù)才可以)。 在整個(gè)過程中,如果做一下類比的話,參議院扮演角色的是陪審團(tuán)(負(fù)責(zé)最終決定)、眾議院為檢察官(負(fù)責(zé)調(diào)查并發(fā)起)、總統(tǒng)的律師作為辯護(hù)、而最高法院首席大法官作為法官。 歷史經(jīng)驗(yàn)?目前還沒有在任總統(tǒng)是因?yàn)閺椲莱绦虮旧沓晒Χ屡_(tái)的。在任總統(tǒng)被彈劾并不常見。歷史上,共有三位總統(tǒng)經(jīng)歷或者接近彈劾程序,但并沒有一位是真正因彈劾程序下臺(tái)的。第17任總統(tǒng)安德魯·約翰和克林頓總統(tǒng)都正式被國會(huì)彈劾,但在最終的參議院投票中沒有獲得通過。尼克松總統(tǒng)則是在幾乎要確定被眾議院決定彈劾之前而選擇辭職。 從上述流程中不難看出,發(fā)起彈劾程序并不算件難事,特別是當(dāng)反對(duì)一方控制國會(huì)眾議院多數(shù)時(shí)(例如當(dāng)前情形),但是最終能否成功則需要的門檻非常高,需要參議院超過三分之二的多數(shù)投票通過,在目前的情況下意味著需要兩黨合作。 但也并不意味著沒有影響。耗時(shí)較長,故在此期間可能成為市場(chǎng)焦點(diǎn)、甚至影響風(fēng)險(xiǎn)偏好。雖然最終彈劾成功的難度很大,但也不意味著在此期間沒有影響。整體來看,這一流程耗時(shí)冗長。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)看,僅是最終的參議院審訊過程,約翰遜總統(tǒng)用時(shí)11周、克林頓用時(shí)5周。但是,此前的眾議院調(diào)查程序也可能花費(fèi)數(shù)月甚至更長,例如對(duì)于尼克松總統(tǒng)的彈劾調(diào)查流程持續(xù)了近9個(gè)月之久,而對(duì)于克林頓總統(tǒng)的彈劾從啟動(dòng)調(diào)查到?jīng)Q定彈劾僅用了幾周時(shí)間。 因此,一個(gè)可能的潛在影響是在此期間的媒體和市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)有可能會(huì)持續(xù)被彈劾程序和細(xì)節(jié)所占據(jù),進(jìn)而影響市場(chǎng)情緒和風(fēng)險(xiǎn)偏好。從這個(gè)角度而言,如果后續(xù)事件進(jìn)展超出市場(chǎng)預(yù)期,可能通過風(fēng)險(xiǎn)偏好影響風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),而避險(xiǎn)資產(chǎn)通過計(jì)入更多的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)而相對(duì)受益。 其他可能需要關(guān)注的時(shí)間點(diǎn)和信息。美國2020年總統(tǒng)大選的兩黨黨內(nèi)初選將于2020年2~6月陸續(xù)展開,7月將分別召開兩黨的全國代表大會(huì),在此之后將正式開啟兩黨候選人對(duì)于11月份總統(tǒng)大選的正式角逐。因此,從這個(gè)意義上,從目前開啟彈劾的時(shí)間點(diǎn)來看,未來一段時(shí)間彈劾程序和大選選情也可能會(huì)交織在一起。 從支持率來看,綜合fivethirtyeight和yougov的數(shù)據(jù),特朗普總統(tǒng)目前的支持率水平為43~44%左右,最近兩周還略有抬升,接近克林頓和奧巴馬總統(tǒng)同期的支持率水平。過去一年甚至就任以來,其支持率持續(xù)處于40%左右相對(duì)穩(wěn)定的水平。 責(zé)任編輯:劉文強(qiáng) |
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