“48家企業(yè)獲得2018年度考核A級，數(shù)量比上一年度減少2家；46家企業(yè)獲得2016年至2018年任期考核A級，比上一任期增加4家?！边@一組數(shù)據(jù)，是國務院國資委在近日召開的中央企業(yè)負責人研討班上，通報的2018年度和2016年至2018年任期中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核結果。

國務院國資委有關負責人表示，2018年度和2016年至2018年任期，國資委對中央企業(yè)考核目標實行分檔管理，構建“賽跑機制”，對完成利潤總額或經(jīng)濟增加值挑戰(zhàn)目標的企業(yè)，按照目標先進程度給予加分獎勵，有效激發(fā)了企業(yè)內生動力，中央企業(yè)盈利能力、資本回報水平大幅攀升。

國有資本保值增值率超100%

數(shù)據(jù)顯示，2018年，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，比上年增長16.8%，比2015年增長38.2%；實現(xiàn)經(jīng)濟增加值3904億元，比上年增長26.9%，比2015年增長1.6倍。2016年至2018年任期，中央企業(yè)在國有資本不斷增加、基數(shù)持續(xù)擴大的基礎上，國有資本保值增值率達到117.8%。

盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，總體來看，2016年至2018年度在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，央企經(jīng)營業(yè)績和科技創(chuàng)新都取得了較大進展，同時風險也得到了較好控制，特別是杠桿率平穩(wěn)下降。因此，考核成績A級增加也在情理之中。而2018年央企考核A級數(shù)量減少2家，或在一定程度上與央企整合重組有關。

如2018年1月31日，國資委消息顯示，經(jīng)報國務院批準，中國核工業(yè)集團有限公司與中國核工業(yè)建設集團有限公司實施重組，中國核工業(yè)建設集團有限公司整體無償劃轉進入中國核工業(yè)集團有限公司，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。

事實上，在2017年度中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)名單中，中國核工業(yè)建設集團有限公司確實位列其中。

值得關注的是，根據(jù)今年年初新修訂的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》出臺，央企考核“指揮棒”進一步指向高質量發(fā)展。尤其是今年6月12日，國資委舉行2019年度和2019年-2021年任期中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績責任書簽訂儀式，敲定了20家中央企業(yè)的年度增長目標。

“根據(jù)《考核辦法》可以發(fā)現(xiàn)，央企考核更加突出質量第一效益優(yōu)先。”吳琦指出，2019年度中央企業(yè)凈利潤目標比上年增長9%。而6月份20家央企簽訂的經(jīng)營業(yè)績責任書明確，2019年度合計凈利潤目標較上年增長12%，這體現(xiàn)了分檔管理的原則，通過加分獎勵的方式，有利于提升央企的積極性。

需要特別強調的是，國資委對中央企業(yè)實施經(jīng)營業(yè)績考核以來，有8家央企連續(xù)15個年度和5個任期均獲得A級，分別是航天科技、兵器工業(yè)集團、中國電科、中國海油、國家電網(wǎng)、中國移動、國家開發(fā)投資集團、招商局集團。

央企負債率連續(xù)4年平穩(wěn)下降

除了質量效益大幅提升，央企去產(chǎn)能和“壓減”目標亦圓滿完成。

按照黨中央、國務院決策部署，國資委將去產(chǎn)能、壓縮管理層級減少法人戶數(shù)、剝離辦社會職能等重點專項工作納入業(yè)績考核體系，對目標任務完成較差或工作推動不力、進展緩慢的企業(yè)予以扣分處理，對支出的改革成本在考核中予以實事求是考慮。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，中央企業(yè)圓滿完成煤炭鋼鐵去產(chǎn)能任務，基本完成“處僵治困”主體任務，累計減少法人戶數(shù)超過14000戶，減少比例達到26.9%，超額完成“壓減”工作三年目標。

談及如何進一步實現(xiàn)壓減“再出發(fā)”，國資委黨委書記、主任郝鵬日前要求，下一步的工作要從“治標”向“治本”轉變，把重點放在加大布局結構調整力度、提高國有資本配置效率上。還要持續(xù)強化聯(lián)動協(xié)同，在實行精準管理上展現(xiàn)新作為；要持續(xù)改革總部職能，在增強集團管控上展現(xiàn)新作為；要持續(xù)加強制度建設，在建立長效機制上展現(xiàn)新作為。

值得關注的是，在對央企的經(jīng)營業(yè)績考核中，國資委還將資產(chǎn)負債率這一指標納入其中，即對負債率較高且上升的企業(yè)，在計算經(jīng)濟增加值指標時上浮資本成本率，對未完成資產(chǎn)負債率管控目標的企業(yè)，進行扣分處理。而數(shù)據(jù)顯示，2018年年末，中央企業(yè)資產(chǎn)負債率65.7%，比2018年初下降0.6個百分點，較任期初下降1個百分點，連續(xù)4年實現(xiàn)平穩(wěn)下降。

在吳琦看來，未來央企降杠桿減負債工作可從兩個方面入手：一方面是嚴控增量債務，強化資本管理。具體來說，一是聚焦主業(yè)、做強主業(yè)，退出缺乏競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領域及產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)。二是建立資本補充機制，通過財政資金、民間資本、國外資本等多渠道、多元化補充資本，確保企業(yè)資本充足率保持在穩(wěn)定合理的水平。三是通過國有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務資源上市，穩(wěn)步提高資產(chǎn)證券化率，優(yōu)化融資結構。

另一方面是優(yōu)化存量債務，優(yōu)化債務結構，提升發(fā)展質量和效率。即通過市場化債轉股、資產(chǎn)證券化等方式，盤活國有資本存量，積極穩(wěn)妥推進債務重組；通過兼并重組、混合所有制改革等方式，改善公司治理結構，提高企業(yè)管理水平和運行效率。