停產(chǎn)限產(chǎn)措施涉及一些搬遷鋼鐵企業(yè)，這些企業(yè)當前面臨的困難也很大，但這些企業(yè)對市中心空氣質(zhì)量影響較大，不限產(chǎn)全市的空氣質(zhì)量不可能好轉(zhuǎn)。

“相關部門正在進行第四次摸底，為11月份即將實施的新的大氣污染物排放標準做準備?！鄙綎|省淄博市某水泥廠負責人對第一財經(jīng)記者說。

該負責人所說的“新的大氣污染物排放標準”，是指今年6月山東省發(fā)布的《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》（下稱《標準》），要求以超低排放為主線推動重點行業(yè)污染治理，以揮發(fā)性有機物排放標準實現(xiàn)對VOCs重點管控。

第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，進入下半年，山東、河北等地均加強了環(huán)保限產(chǎn)力度，力爭在年底交出一份合格的環(huán)保答卷。

夏季錯峰生產(chǎn)省份增多

空氣質(zhì)量改善的關鍵在于重點領域的治理。從2017年起，山東對《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》等6項大氣污染物排放標準進行了修訂，其中對《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》修訂最多。

對此，山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長崔鳳友表示，通過對鋼鐵工業(yè)排放標準的修訂，有利于淘汰一批規(guī)模小、工藝落后、達標治理無望的小型鋼鐵企業(yè)，引導現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)通過清潔能源替代等方式實現(xiàn)達標排放，從而推動能源、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

此外，山東還是水泥工業(yè)大省。2018年，山東省熟料實際產(chǎn)量0.76億噸，占全國的5%，居全國第6位；水泥實際產(chǎn)量1.23億噸，占全國的5.64%，居全國第5位。

第一財經(jīng)記者從山東省水泥行業(yè)協(xié)會獲悉，2019年上半年，山東省水泥熟料企業(yè)已累計實施錯峰生產(chǎn)94天，壓減熟料產(chǎn)量約3000萬噸，減少煤炭消耗390萬噸，減少二氧化碳排放量2595萬噸，減少氮氧化物排放量3.6萬噸，減少粉塵排放0.26萬噸。

今年山東的兩次夏季錯峰生產(chǎn)分別是6月1日~20日和8月17日~9月5日。兩次主動停窯將化解水泥行業(yè)產(chǎn)能和減少污染物排放，并不抵消2018~2019年度秋冬季錯峰生產(chǎn)期間，承擔民生任務的熟料生產(chǎn)線應補齊的秋冬季錯峰生產(chǎn)停窯時間。

除了山東，目前實行水泥企業(yè)夏季錯峰生產(chǎn)的省份還有河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、寧夏、新疆等，錯峰時間約為20~30天左右。與往年相比，水泥行業(yè)的錯峰限產(chǎn)時間正在逐年增加。比如京津冀從停產(chǎn)2個月拉長至4個月；東三省、新疆等地區(qū)從4個月增加到5個月。

業(yè)內(nèi)人士告訴第一財經(jīng)記者，錯峰生產(chǎn)的影響總體來說是正向的。通過錯峰生產(chǎn)控制產(chǎn)能發(fā)揮是化解產(chǎn)能過剩矛盾、緩解供需矛盾最直接、最有效的措施，是供給側(cè)結構性改革最有力的抓手，扭轉(zhuǎn)了低價無序競爭企業(yè)大部分虧損的混亂局面，市場競爭秩序趨于平穩(wěn)，產(chǎn)品價格得到逐步理性回升，企業(yè)效益和行業(yè)價值也得到合理提升。但行業(yè)經(jīng)營環(huán)境剛剛有所改善，基礎還不牢固，問題和矛盾還較多。

河北開展“夏季會戰(zhàn)”

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為52.8%，同比下降1.9個百分點；PM2.5濃度為72微克/立方米，同比上升5.9%。河北省石家莊、邢臺市等城市空氣質(zhì)量相對較差。

上半年大氣污染防治業(yè)績不理想的河北省，正在開展大氣污染集中整治夏季會戰(zhàn)。

比如，在石家莊、唐山、邯鄲、邢臺等城市，加快產(chǎn)能壓減和重污染企業(yè)退城搬遷，實施工業(yè)企業(yè)差異化管控，加強重型柴油車治理和鋼鐵等行業(yè)超低排放；在石家莊、秦皇島、保定、滄州、衡水、邯鄲等城市，加強揚塵面源整治等。

近日，河北多地也已出臺具體措施，開展大氣污染綜合治理。比如，雄安新區(qū)大氣污染防治工作領導小組日前印發(fā)《河北雄安新區(qū)2019年大氣污染綜合治理工作方案》，新區(qū)將持續(xù)推進新區(qū)“無煤區(qū)”建設，申請將新區(qū)納入北方地區(qū)清潔取暖財政范圍，促進新區(qū)實現(xiàn)清潔能源替代。今年10月底，新區(qū)燃氣鍋爐全部完成低氮燃燒改造，現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐要使用專用生物質(zhì)鍋爐并配備高效除塵設施。

《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》也提出，持續(xù)推進“火電圍城”整改和重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。2019年底前完成8家企業(yè)的搬遷改造，對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。推進石化、焦化、醫(yī)藥、化工等重點行業(yè)泄漏檢測與修復，并強化鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐的排放管控。

此外，唐山市日前在《關于全市環(huán)境空氣質(zhì)量有關情況的匯報》的文件中指出，唐山市6月1日~20日的空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.821，不降反升11.65%，在全國168個城市中排名倒數(shù)第一。除了氣象條件不利之外，限產(chǎn)未減產(chǎn)是重要原因之一。

對此，相關部門首先加嚴了6月份各行業(yè)停產(chǎn)指施，下一步還將再加大工業(yè)企業(yè)減排力度。

目前，唐山相關部門草擬了針對7月份鋼企相關停限產(chǎn)政策，主要內(nèi)容為：績效評價為A類的節(jié)鋼遷朝，沿海區(qū)城的首鋼京唐、文豐鋼鐵、唐鋼中厚板、德龍部鐵、縱橫鋼鐵，燒結機（球團）、高爐、轉(zhuǎn)爐、石灰窯限產(chǎn)20%；除此以外，全市其他鋼鐵企業(yè)燒結機（球團）、高爐、轉(zhuǎn)爐、石灰窯限產(chǎn)比例不低于50%，高爐要扒爐停產(chǎn)。根據(jù)空氣質(zhì)量改善情況，屆時再評估上述措施是否延續(xù)。

相關人士表示，這些停產(chǎn)限產(chǎn)措施涉及一些搬遷鋼鐵企業(yè)，這些企業(yè)當前面臨的困難也很大，但這些企業(yè)對市中心空氣質(zhì)量影響較大，不限產(chǎn)全市的空氣質(zhì)量不可能好轉(zhuǎn)，因此建議這些搬遷企業(yè)克服困難，停限產(chǎn)到位。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察組將于近日陸續(xù)進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6省（市），以及中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家中央企業(yè)，開展第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察。

金聯(lián)創(chuàng)分析師江潤芹對第一財經(jīng)記者表示，下半年環(huán)保限產(chǎn)趨嚴將導致鋼鐵產(chǎn)量略有下降，但目前鋼市庫存高、需求弱的局面并沒有因利好的出現(xiàn)而發(fā)生扭轉(zhuǎn)，供需失衡格局總體不變，鋼價仍有較大調(diào)整壓力。目前市場需求面、期貨、成本端、供應面、心態(tài)、宏觀政策等多重因素交織，短期內(nèi)市價震蕩下行的概率較大。