針對(duì)當(dāng)前我國(guó)油脂市場(chǎng)價(jià)格內(nèi)外倒掛現(xiàn)象，商務(wù)部以及國(guó)家質(zhì)檢總局于3月31日在京召開(kāi)了進(jìn)口豆油企業(yè)會(huì)議。會(huì)后有兩個(gè)結(jié)果：一是將豆油的進(jìn)口審批權(quán)限收歸商務(wù)部，二是將執(zhí)行更為嚴(yán)格的進(jìn)口豆油溶劑檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

提高油脂品質(zhì)，保證食用油質(zhì)量是國(guó)家政府部門(mén)的重要責(zé)任，而且，將審批權(quán)限上收，可以有利于收集掌握油脂的每月進(jìn)口數(shù)據(jù)，因?yàn)樽?006年起，我國(guó)對(duì)豆油、棕櫚油、菜籽油的進(jìn)口實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可證制度，自動(dòng)許可的申請(qǐng)?jiān)谑盏胶髴?yīng)迅速予以批準(zhǔn)，審批時(shí)間最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)10個(gè)工作日。另外，2009年年底中國(guó)國(guó)家商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布了109號(hào)文件，對(duì)大豆、豆粕、菜籽3種產(chǎn)品也實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口申請(qǐng)制度，但進(jìn)口企業(yè)必須有相應(yīng)資質(zhì)。而資質(zhì)的審批權(quán)原本屬于各省商務(wù)廳，雖然目前也有油脂預(yù)報(bào)到港和實(shí)際到港情況的信息發(fā)布制度，但是由于信息整合有限，進(jìn)而導(dǎo)致油脂進(jìn)口無(wú)序的局面。如果審批權(quán)上收中央，則可以及時(shí)獲得國(guó)內(nèi)需求量的信息，并且對(duì)進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)的持續(xù)性提出更高要求，為建立更高效的糧油流通體制打好基礎(chǔ)。

除了以上原因外，更深層次的原因在于：今年以來(lái)我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆主產(chǎn)區(qū)——東北地區(qū)大豆壓榨現(xiàn)狀令人十分擔(dān)憂(yōu)。目前東北地區(qū)大豆壓榨企業(yè)開(kāi)工的比例不超過(guò)10%，壓榨企業(yè)基本處于虧損狀態(tài)，大豆基本停收，豆農(nóng)還有相當(dāng)部分余糧未售出。壓榨企業(yè)危機(jī)顯示出后期國(guó)產(chǎn)大豆壓榨市場(chǎng)將面臨進(jìn)一步萎縮的可能。另外，國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)大豆種植面積持續(xù)下降，日前黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)今年黑龍江大豆種植面積為6500萬(wàn)畝，比上一年減少560萬(wàn)畝。而根據(jù)黑龍江大豆協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2009年黑龍江大豆種植面積比2008年減少4%，國(guó)產(chǎn)大豆種植意愿持續(xù)下降。而根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部3月31日發(fā)布的報(bào)告來(lái)看：2010/2011年度美國(guó)大豆種植面積上調(diào)，今年美國(guó)農(nóng)戶(hù)計(jì)劃種植7810萬(wàn)英畝大豆，比上年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，這將是歷史最高水平。種植面積外增內(nèi)減將導(dǎo)致受到美國(guó)政府巨額補(bǔ)貼的廉價(jià)進(jìn)口大豆繼續(xù)沖擊國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)，重新建立我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆的生產(chǎn)、加工、流通秩序已經(jīng)刻不容緩。

另外，最近傳出的地溝油事件引發(fā)上層關(guān)注，商務(wù)部在3月26日公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好餐飲業(yè)有關(guān)工作的通知》中也特別提到。短期內(nèi)，進(jìn)口豆油限制措施以及對(duì)地溝油的嚴(yán)厲打擊將利好油脂品種，但是豆油供給缺口可能由油料進(jìn)口代替，后期國(guó)家政策對(duì)食用油的走勢(shì)將起到關(guān)鍵因素。

結(jié)論：東北地區(qū)壓榨企業(yè)虧損危機(jī)以及國(guó)產(chǎn)大豆困境是促使商務(wù)部出臺(tái)相關(guān)限制進(jìn)口油脂政策的主要原因，近期的地溝油事件是本制度出臺(tái)的又一重要誘因。進(jìn)口油脂減少預(yù)期將使豆油價(jià)格短期得到支撐，豆油、棕櫚油價(jià)差有望合理回歸。