昨日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于公布2019年稻谷最低收購價格的通知》。從內(nèi)容來看，2019年國家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2019年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤120元、126元和130元，保持2018年水平不變。另外，通知還要求各地要引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，加強田間管理，促進稻谷穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)增效。

“2019年稻谷最低收購價格保持不變，有點出乎市場預(yù)料?！苯魇∧喜械竟荣Q(mào)易商陳博告訴期貨日報記者，目前我國稻谷庫存較大，特別是2018年11月有關(guān)機構(gòu)公布的2019年小麥最低收購價調(diào)低以后，市場普遍預(yù)期為了有效降庫存與促使農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，2019年稻谷最低收購價再次被下調(diào)的概率較高。

為什么2019年稻谷最低收購價沒有被調(diào)低呢？

記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，自2004年以來，國家對稻谷、小麥在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，對保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全、穩(wěn)定價格總水平、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整 、促進規(guī)模經(jīng)營等發(fā)揮了重要作用。但近年來，受國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩、國際市場糧食價格大幅下跌等因素影響，國內(nèi)糧食市場形勢發(fā)生重大變化。一方面，部分品種階段性產(chǎn)大于需，國內(nèi)糧食價格大幅高于國際市場，庫存高企，收儲壓力增大。另一方面，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食的動力不足，市場活力減弱、用糧企業(yè)經(jīng)營困難等問題突出，影響了市場機制發(fā)揮作用。據(jù)了解，截至2018年，我國稻谷市場最低收購價政策已經(jīng)執(zhí)行了15年，如粳稻最低收購價由2004年的0.75元/斤一路上調(diào)到2014年的1.55元/ 斤。

針對這種情況，近年來國家不斷完善糧食最低收購價政策。自2015年開始，糧食最低收購價改變連續(xù)7年上調(diào)的做法，保持穩(wěn)定或逐步下調(diào)。截至2018年，經(jīng)過三年的改革，成效初顯。一是改變了價格水平只升不降的市場預(yù)期，托市收購量大幅減少，市場化購銷發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)稻谷、小麥的面積逐步擴大，品質(zhì)逐漸提高，推動我國糧食生產(chǎn)向更綠色和更可持續(xù)方向加快轉(zhuǎn)變。三是增強了市場主體活力，激活了下游產(chǎn)業(yè)鏈，糧食加工企業(yè)經(jīng)營狀況向好，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展。

陳博告訴記者，分析2019年稻谷最低收購價沒有被調(diào)低的原因可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近年來最低收購價的不斷調(diào)整以后，市場效果已經(jīng)得到顯現(xiàn)，我國稻谷、小麥庫存大幅增長的態(tài)勢已經(jīng)消失，加上2018年稻谷最低收購價下調(diào)幅度較大，為了保證口糧安全，2019年不再繼續(xù)下調(diào)稻谷最低收購價比較合乎市場實際，也有利于保擴農(nóng)民的種糧積極性。與此同時，我國地少人多，且糧食生產(chǎn)方式仍比較落后，必須保持一定的糧食生產(chǎn)能力才能夠保證糧食安全，并做到心中有數(shù)。

稻谷與小麥?zhǔn)俏覈用竦幕究诩Z。2019年中央一號文件指出，要實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，立足國內(nèi)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，科學(xué)確定國內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，健全保障體系，提高國內(nèi)安全保障能力。將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。