2019年中央一號文件：

據(jù)新華社電 21世紀以來第16個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件2月19日由新華社受權發(fā)布。這份文件題為《中共中央 國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點，擴大“保險+期貨”試點，支持重點領域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權品種上市。

《意見》指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領域有不少必須完成的硬任務。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為有效應對各種風險挑戰(zhàn)贏得主動，為確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定基礎。

《意見》提出，要聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，到2020年確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，不折不扣完成脫貧攻堅任務。瞄準制約深度貧困地區(qū)精準脫貧的重點難點問題，列出清單，逐項明確責任，對賬銷號。注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風險保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益水平。攻堅期內(nèi)貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧。

《意見》強調(diào)，要夯實農(nóng)業(yè)基礎，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措，挖掘品種、技術、減災等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，保障農(nóng)民種糧基本收益。嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，到2020年確保建成8億畝高標準農(nóng)田?；謴蛦有陆畠?yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設，將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區(qū)。大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。支持長江流域油菜生產(chǎn)。實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。在提質(zhì)增效基礎上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力。

《意見》提出，要全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。落實扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的政策，完善“農(nóng)戶+合作社”、“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結機制。深化農(nóng)村土地制度改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。

在完善農(nóng)業(yè)支持保護制度方面，《意見》提出，要按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，強化高質(zhì)量綠色發(fā)展導向，加快構建新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系。按照適應世貿(mào)組織規(guī)則、保護農(nóng)民利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，抓緊研究制定完善農(nóng)業(yè)支持保護政策的意見。調(diào)整改進“黃箱”政策，擴大“綠箱”政策使用范圍。按照更好發(fā)揮市場機制作用取向，完善稻谷和小麥最低收購價政策。完善玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策。按照擴面增品提標的要求，完善農(nóng)業(yè)保險政策。推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。擴大農(nóng)業(yè)大災保險試點和“保險+期貨”試點。探索對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險實施以獎代補試點。打通金融服務“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，建立縣域銀行業(yè)金融機構服務“三農(nóng)”的激勵約束機制，實現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。用好差別化準備金率和差異化監(jiān)管等政策，切實降低“三農(nóng)”信貸擔保服務門檻，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度。支持重點領域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨期權品種上市。