近日，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海國際金融中心建設(shè)行動計(jì)劃(2018—2020年)》(下稱《行動計(jì)劃》)。

《行動計(jì)劃》提出，到2020年，上海基本確立以人民幣產(chǎn)品為主導(dǎo)、具有較強(qiáng)金融資源配置能力和輻射能力的全球性金融市場地位，基本形成公平法治、創(chuàng)新高效、透明開放的金融服務(wù)體系，基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，邁入全球金融中心前列。

具體而言，《行動計(jì)劃》提出了總目標(biāo)、3大主要指標(biāo)，明確了6大重點(diǎn)任務(wù)和5大措施。而在隨后接受媒體采訪時(shí)，上海市副市長吳清稱將建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心、跨境投融資服務(wù)中心、國際保險(xiǎn)中心等“六大中心”。

同時(shí)今日的新聞吹風(fēng)會上，上海證監(jiān)局局長嚴(yán)伯進(jìn)說，科創(chuàng)板相關(guān)建設(shè)，已成為證監(jiān)會全系統(tǒng)頭號工程。上海證監(jiān)局目前已安排部門與上海市積極接洽配合，排查新經(jīng)濟(jì)企業(yè)情況，指導(dǎo)企業(yè)做好科創(chuàng)板相關(guān)推進(jìn)工作。鼓勵(lì)金融中介機(jī)構(gòu)做好科創(chuàng)板起步工作。

具體內(nèi)容有哪些？基金君給你捋一捋。

計(jì)劃總目標(biāo)和三大指標(biāo)

《行動計(jì)劃》提出上海國際金融中心建設(shè)的總目標(biāo)是：到2020年，上?；敬_立以人民幣產(chǎn)品為主導(dǎo)、具有較強(qiáng)金融資源配置能力和輻射能力的全球性金融市場地位，基本形成公平法治、創(chuàng)新高效、透明開放的金融服務(wù)體系，基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，邁入全球金融中心前列。

具體包括三個(gè)方面的預(yù)期性指標(biāo)：

一是金融國際化程度進(jìn)一步提升。到2020年，參與上海金融市場的境外投資者規(guī)模顯著擴(kuò)大，國際債券規(guī)模顯著增加，上海金融市場國際影響力顯著提升，上海外匯市場交易規(guī)模顯著擴(kuò)大。

二是金融服務(wù)功能進(jìn)一步完善。顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資比重，人民幣跨境支付清算安排更加完善。

三是金融發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，上海金融人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，金融發(fā)展環(huán)境的國際競爭力明顯增強(qiáng)，金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力有效提高。

擴(kuò)大金融開放合作等六大主要任務(wù)

圍繞2020年上海國際金融中心建設(shè)的目標(biāo)，《行動計(jì)劃》從六個(gè)方面闡述了2018-2020年上海國際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)和措施。

一是加快金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與國際金融中心建設(shè)聯(lián)動。

二是完善金融市場功能，增強(qiáng)金融資源配置能力和影響力。

三是健全金融機(jī)構(gòu)體系，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力。

四是聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

五是擴(kuò)大金融開放合作，提升金融中心的國際影響力。

六是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。

推動科創(chuàng)板落地等五大舉措

為更好完成《行動計(jì)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施，未來幾年，上海將認(rèn)真貫徹落實(shí)《行動計(jì)劃》，從擴(kuò)大開放、深化創(chuàng)新、集聚資源、市場建設(shè)、防控風(fēng)險(xiǎn)“五個(gè)維度”持續(xù)發(fā)力，爭取到2020年基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，邁入全球金融中心前列。

一是著力擴(kuò)大對外開放，提高金融中心國際影響力。積極貫徹落實(shí)國家新一輪金融服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的重大部署，以更大力度、在更大范圍內(nèi)推進(jìn)金融對外開放，提高金融中心國際影響力。集聚和發(fā)展一批具有重要市場影響力的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心。支持“一帶一路”沿線國家政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在滬發(fā)行人民幣債券，建設(shè)跨境投融資服務(wù)中心。

二是著力深化改革創(chuàng)新，繼續(xù)當(dāng)好先行先試排頭兵。進(jìn)一步加大金融改革創(chuàng)新力度，落實(shí)好黨中央交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)金融領(lǐng)域方案，增強(qiáng)自由貿(mào)易賬戶功能。全力配合支持證監(jiān)會、上交所推動科創(chuàng)板及注冊制試點(diǎn)落地，深化長江三角洲金融合作，為全國金融業(yè)改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。

三是著力集聚優(yōu)勢資源，健全體系提升行業(yè)競爭力。積極吸引各類總部型、功能性金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，加快形成門類齊全、功能完善的金融機(jī)構(gòu)體系，推動更多國際性金融組織入駐上海，提升金融行業(yè)競爭力。建設(shè)金融科技中心，構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，吸引金融科技公司來滬發(fā)展。探索設(shè)立“一帶一路”再保險(xiǎn)承保共同體及營運(yùn)平臺，建設(shè)國際保險(xiǎn)中心。

四是著力增強(qiáng)市場功能，配置資源服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。提升上海金融市場配置全球資源能力，推進(jìn)金融市場更高水平發(fā)展，加快金融市場產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)全球人民幣資產(chǎn)定價(jià)、支付清算中心。不斷完善金融市場體系和基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮上海金融市場集聚優(yōu)勢，加快金融市場產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，滿足市場多樣化需求。

五是著力防控金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)安全營造一流營商環(huán)境。始終把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為上海國際金融中心建設(shè)提供重要保障，維護(hù)安全營造一流營商環(huán)境。建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理與壓力測試中心，爭取金融產(chǎn)品、技術(shù)應(yīng)用、機(jī)制創(chuàng)新以及重要的金融改革措施在上海先行先試。加快與國際接軌，建設(shè)金融法治高地、金融制度創(chuàng)新高地和金融人才高地，形成國際一流的優(yōu)良金融生態(tài)系統(tǒng)。

建設(shè)全球資管、國際保險(xiǎn)等六大中心

上海市副市長吳清表示，未來上海國際金融中心的“6+1”格局，即建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心、跨境投融資服務(wù)中心、金融科技中心、國際保險(xiǎn)中心、全球人民幣資產(chǎn)定價(jià)、支付清算中心以及金融風(fēng)險(xiǎn)管理與壓力測試中心等“六大中心”，并形成“一個(gè)系統(tǒng)”：國際一流的優(yōu)良金融生態(tài)系統(tǒng)。

具體如下：

一是建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心。積極吸引全球知名資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各類總部型、功能性金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，吸引外資金融機(jī)構(gòu)將區(qū)域性乃至全球性總部設(shè)在上海。匯聚全球資源支持創(chuàng)新發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極爭取更多銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)的資管子公司落戶上海。積極培育和發(fā)展本土資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)富管理等功能性金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資股權(quán)投資企業(yè)(QFLP)試點(diǎn)范圍，深化合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)，推進(jìn)上海跨境資管業(yè)務(wù)加快發(fā)展。把上海打造成為全球資產(chǎn)管理中心。

二是建設(shè)跨境投融資服務(wù)中心。完善面向“一帶一路”的投融資服務(wù)體系，推進(jìn)合格境外機(jī)構(gòu)在滬發(fā)行債券和股票。推進(jìn)合格的境外機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)貨幣市場，支持“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在滬發(fā)行人民幣債券，推動建立亞洲債券發(fā)行、交易和流通市場。鼓勵(lì)境內(nèi)外主體開展跨境投融資，積極建設(shè)全球金融資訊信息服務(wù)市場，拓寬和擴(kuò)大境內(nèi)外主體參與上海金融市場的渠道和規(guī)模，支持在上海金融市場與沿線國家和地區(qū)交易所、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)開展雙邊技術(shù)與業(yè)務(wù)等方面合作，加快建設(shè)人民幣跨境投融資中心。

三是建設(shè)金融科技中心。進(jìn)一步加強(qiáng)科技與金融的深層次融合，探索研究金融科技應(yīng)用創(chuàng)新。推動金融機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展金融科技，吸引重要金融科技公司來滬發(fā)展，構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。鼓勵(lì)金融服務(wù)運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等科技手段，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)投資者和管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。探索金融業(yè)同其他領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融。支持金融機(jī)構(gòu)研究制定金融科技中國標(biāo)準(zhǔn)，爭取金融科技領(lǐng)域全球話語權(quán)。同時(shí)，也加大力度推進(jìn)科技金融的發(fā)展，打造科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動示范區(qū)，加強(qiáng)金融中心與科創(chuàng)中心聯(lián)動，支持更多風(fēng)險(xiǎn)資本在上海聚集，支持更多創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家在上海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批具有核心競爭力的科創(chuàng)企業(yè)，通過科創(chuàng)板撬動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是建設(shè)國際保險(xiǎn)中心。積極培育保險(xiǎn)市場，發(fā)展再保險(xiǎn)市場，加快上海保險(xiǎn)交易所建設(shè)，不斷增強(qiáng)上海保險(xiǎn)市場的集聚效應(yīng)和輻射功能，不斷提升規(guī)模和國際競爭力。探索設(shè)立“一帶一路”再保險(xiǎn)承保共同體及營運(yùn)平臺，支持各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞科技金融、科創(chuàng)中心建設(shè)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等開展保險(xiǎn)產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用。大力推進(jìn)航運(yùn)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展、保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心建設(shè)，使上海發(fā)展成為國際保險(xiǎn)中心。

五是建設(shè)全球人民幣資產(chǎn)定價(jià)、支付清算中心。豐富人民幣產(chǎn)品和工具，促進(jìn)債券市場互聯(lián)互通，支持在滬金融要素市場協(xié)調(diào)發(fā)展，使上海發(fā)展成為全球人民幣產(chǎn)品交易主平臺和定價(jià)中心。不斷提高上海資本市場的國際化水平，打造“上海價(jià)格”(上海金、上海油、上海銅等)，提升人民幣產(chǎn)品和大宗商品定價(jià)能力。完善上海銀行間同業(yè)拆放利率(Shibor)。積極推動人民幣跨境使用，推進(jìn)人民幣跨境支付業(yè)務(wù)，提高人民幣清算、結(jié)算效率。支持全球清算對手方協(xié)會(CCP12)發(fā)揮作用。

六是建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理與壓力測試中心。探索建設(shè)金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)壓力測試中心，爭取金融產(chǎn)品、技術(shù)應(yīng)用、機(jī)制創(chuàng)新以及重要的金融改革措施在上海先行先試。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和管理，使上海成為金融風(fēng)險(xiǎn)管理與壓力測試的承載地。參考國際上諸如“監(jiān)管沙箱”等安排，豐富監(jiān)管科技手段，探索基于大數(shù)據(jù)等技術(shù)的穿透式監(jiān)管和智能監(jiān)管方法，設(shè)立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心，有效監(jiān)測金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)守住系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。

同時(shí)，上海將圍繞著“六大中心”加快與國際接軌，建設(shè)金融法治高地、金融制度創(chuàng)新高地和金融人才高地，形成國際一流的優(yōu)良金融生態(tài)系統(tǒng)。探索在上海開展一定程度的地方金融立法。不斷健全金融司法和仲裁機(jī)制。加強(qiáng)信用信息歸集共享，建立統(tǒng)一、高效、開放的社會信用服務(wù)體系。探索建設(shè)上海國際金融中心核心承載區(qū)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，組織有國際影響力的業(yè)界人士，加強(qiáng)對外宣傳和推廣，更有效地參與國際合作。進(jìn)一步完善金融人才政策，集聚國內(nèi)外高水平金融人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強(qiáng)金融高端智庫建設(shè)。

科創(chuàng)板相關(guān)建設(shè)已成為證監(jiān)會全系統(tǒng)頭號工程

1月22日下午，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，詳解《上海國際金融中心建設(shè)行動計(jì)劃(2018-2020年)》。

關(guān)于上交所科創(chuàng)板的工作進(jìn)展，出席發(fā)布會的上海證監(jiān)局局長嚴(yán)伯進(jìn)在答記者問時(shí)表示，證監(jiān)會已經(jīng)把這項(xiàng)工作定為首要任務(wù)，上海證監(jiān)局方面積極配合。

具體工作包括三個(gè)方面：

一是發(fā)揮上海證監(jiān)局的連接作用，積極參與相關(guān)工作機(jī)制，對接證監(jiān)會、上海市政府、上海證券交易所，積極建言獻(xiàn)策。

二是配合證監(jiān)會和上交所進(jìn)行廣泛調(diào)研，取得證券公司、科創(chuàng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的反饋意見。

三是聯(lián)合市政府全面排摸上海科創(chuàng)企業(yè)的情況，實(shí)地走訪，了解苗子企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和融資需求，指導(dǎo)企業(yè)對接科創(chuàng)板進(jìn)行相關(guān)工作。

下一步，發(fā)揮上海國際金融中心的優(yōu)勢，鼓勵(lì)證券公司、基金公司加大對科創(chuàng)企業(yè)的資源投入。同時(shí)提升監(jiān)管效率，為科創(chuàng)板穩(wěn)妥起步做好基礎(chǔ)工作，建議大家密切關(guān)注。

面臨“大而不強(qiáng)”等挑戰(zhàn)

目前，距離當(dāng)初規(guī)劃的2020年上?；窘ǔ蓢H金融中心的目標(biāo)只有2年的時(shí)間，吳清認(rèn)為，這一過程中上海面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)空前激烈。

具體為以下：

一方面，上海金融發(fā)展面臨新的機(jī)遇和任務(wù)。全球發(fā)展進(jìn)入多元格局深度調(diào)整階段，以中國為代表的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在國際金融事務(wù)中的話語權(quán)繼續(xù)提高。上海國際金融中心建設(shè)需要在全球格局調(diào)整中把握新的發(fā)展趨勢、塑造新的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，對金融服務(wù)提出新需求。金融開放不斷擴(kuò)大，金融改革不斷深化。經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)和科創(chuàng)中心建設(shè)加快推進(jìn)，“一帶一路”倡議等，都為國際金融中心建設(shè)提供了重要機(jī)遇。上海進(jìn)博會期間，習(xí)近平總書記對上海提出了增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制、支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略等三項(xiàng)新的重大任務(wù)。這三項(xiàng)新任務(wù)都與上海金融發(fā)展密切相關(guān)，對上海金融工作提出了更高的要求。

另一方面，上海國際金融中心建設(shè)還面臨著諸多挑戰(zhàn)。對標(biāo)全球最主要的國際金融中心，上海還存在一些短板，主要是：大而不強(qiáng)，市場功能齊全、交易量大，但產(chǎn)品不夠豐富，并在整體上缺乏全球性的市場定價(jià)權(quán)和話語權(quán)；對外開放和國際化程度需進(jìn)一步提高，作為全球投資、融資中心的作用發(fā)揮不夠，國際影響力不足；吸引金融人才集聚的金融發(fā)展軟環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化等。與此同時(shí)，各國際大都市特別是新興經(jīng)濟(jì)體都紛紛加大國際金融中心建設(shè)推進(jìn)力度，上海面臨的國際競爭日趨激烈。此外，金融風(fēng)險(xiǎn)防范也面臨更加繁重的任務(wù)。

總體來看，面對難得的發(fā)展機(jī)遇和諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，應(yīng)審時(shí)度勢、加強(qiáng)統(tǒng)籌、科學(xué)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，充分利用各種有利條件，加快破解前進(jìn)過程中的各種難題，努力實(shí)現(xiàn)上海國際金融中心建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

上海金融市場成交總額1645.8萬億元 金融機(jī)構(gòu)達(dá)1605家

近年來，上海國際金融中心建設(shè)在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和金融改革開放過程中取得了重要進(jìn)展，進(jìn)一步鞏固了以較齊備的金融市場體系為支撐的、有一定國際影響力的金融中心地位。

一是上海金融市場體系基本確立，已成為國際上金融市場門類最為完備的城市之一。集聚了股票、債券、貨幣、外匯、黃金、期貨、票據(jù)、保險(xiǎn)等各類金融要素市場，2018年上海金融市場成交總額1645.8萬億元，同比增長15.2%，全國直接融資總額中的85%以上來自上海金融市場。

二是上海金融機(jī)構(gòu)體系日益健全，已成為中外金融機(jī)構(gòu)的重要集聚地。在滬金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1605家，2018年新增68家。

三是上海金融開放步伐不斷邁進(jìn)，已成為中國內(nèi)地金融對外開放的最前沿。外資金融機(jī)構(gòu)占上海金融機(jī)構(gòu)總數(shù)近30%。“債券通”“滬港通”、原油期貨、黃金國際板等相繼啟動，銀行間債券、外匯、貨幣等市場加快開放。

四是上海金融改革創(chuàng)新不斷深入，已成為我國金融改革創(chuàng)新的先行區(qū)。多年來，國家大力支持上海在金融改革開放方面先行先試，推出了一系列創(chuàng)新開放舉措，為全國金融改革探索了路徑。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立五年來，共發(fā)布9批110個(gè)金融創(chuàng)新案例，20多項(xiàng)舉措陸續(xù)在全國其他地方復(fù)制推廣。

五是上海金融發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，已成為中國金融發(fā)展環(huán)境最完善的地區(qū)之一。上海金融法院、金融糾紛調(diào)解中心、金融仲裁院等陸續(xù)成立。上海市開通信用信息服務(wù)平臺。陸家嘴金融城、沿黃浦江金融集聚區(qū)建設(shè)成效明顯。成功舉辦了十屆的陸家嘴論壇，已經(jīng)成為國內(nèi)外具有重要影響力的高端金融論壇。2018年全年，上海實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值5781.6億元，同比增長5.7%，占全市生產(chǎn)總值17.7%，占全國金融業(yè)增加值的8.4%，居全國城市之首。2018年9月，“全球金融中心指數(shù)”(GFCI)排名中，上海上由上一期的全球第6位升至第5位。