在最新出版的《50人的二十年》一書中,收錄了一篇由中國人民銀行行長易綱署名的文章《主動有序擴大中國金融業(yè)對外開放》。文章提出,多年來,我國金融業(yè)對外開放取得了長足進步。尤其近期以來,中國金融業(yè)開放取得了一系列突出進展。其中,中英雙方將共同努力,爭取于2018年內(nèi)開通“滬倫通”。目前,各部門正在密切配合,修改各項法律法規(guī),確保這些措施在2018年能夠按時落地。 文章稱,盡管我國在推動金融業(yè)對外開放方面取得了一些成績,但當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變,外資對我國金融業(yè)訴求在不斷增加,我國金融業(yè)開放程度與實現(xiàn)自身發(fā)展需要相比仍存在較大差距。 文章提到,總體來看,我國金融市場開放仍以“管道式”開放為主,金融市場深度和廣度不足,便利性均有待提高,金融業(yè)國際競爭力仍需要加強,金融制度環(huán)境與國際接軌程度也有待提升,外資金融機構(gòu)的營商環(huán)境也需進一步改進。中國的金融業(yè)開放依然任重而道遠(yuǎn)。 文章稱,改革開放的實踐經(jīng)驗證明,越開放的領(lǐng)域,越有競爭力;越不開放的領(lǐng)域,越容易落后,越容易累積風(fēng)險。擴大金融業(yè)開放將為中國金融業(yè)注入新的活力,有助于提高中國金融行業(yè)的整體競爭力,實現(xiàn)更高水平、更深層次和更加健康的發(fā)展。 文章指出,下一步,應(yīng)繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù),堅持金融業(yè)本質(zhì)上是競爭性行業(yè)的定位,按照準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的原則,繼續(xù)主動、有序擴大金融業(yè)對外開放,助力中國經(jīng)濟增長和金融穩(wěn)定。 一是繼續(xù)推動全方位的金融業(yè)對外開放,確保各項措施真正落實實施。繼續(xù)放寬對外資金融機構(gòu)股比限制,以及設(shè)立形式和股東資質(zhì)等方面的限制,確保已對外宣布的開放措施盡快落地。打造開放、包容、與國際接軌的金融市場,進一步完善“滬港通”“深港通”,盡快推出“滬倫通”。同時進一步豐富外匯市場產(chǎn)品,增加外匯市場深度,提高外匯市場參與主體的多樣化,降低外匯市場的順周期性。同時,加快制度建設(shè)和法制建設(shè),改善外資金融機構(gòu)經(jīng)營的制度環(huán)境,提高法律和政策制定的透明度。 二是進一步深化人民幣匯率形成機制改革,提高金融資源配置效率,完善金融調(diào)控機制。不斷深化匯率市場化改革,完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度,加大市場決定匯率的力度,增強人民幣雙向浮動彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。 三是穩(wěn)妥有序推動資本項目開放,穩(wěn)步擴大資本賬戶可兌換,營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。抓住有利的改革窗口期,按照“服務(wù)實體,循序漸進,統(tǒng)籌兼顧,風(fēng)險可控”的原則,穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換。實行負(fù)面清單管理,減少行政審批,弱化政策約束,提高政策透明度和可預(yù)期性,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。同時,密切關(guān)注國際形勢變化對資本流動的影響,完善針對跨境資本流動的宏觀審慎政策。 四是將擴大開放與加強監(jiān)管密切結(jié)合,做好相應(yīng)配套措施,有效防范和化解金融風(fēng)險,建立健全與金融業(yè)開放相適應(yīng)的監(jiān)管框架和金融基礎(chǔ)設(shè)施,加強宏觀審慎管理和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合,抓緊補齊監(jiān)管制度短板,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。 責(zé)任編輯:劉文強 |
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