關(guān)系國計民生和糧食安全的水稻、小麥和玉米三大主糧作物成為完全成本保險和收入保險試點的保險標的，期限暫定為2018年至2020年。

財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會近日共同印發(fā)《關(guān)于開展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點工作的通知》，推動農(nóng)業(yè)保險的保障水平在目前種子、化肥等物化成本和地租成本的基礎上，進一步增加勞動力成本至覆蓋全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本或直接開展收入保險，促進農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級。

近年來，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2007年到2016年的10年間，我國農(nóng)業(yè)保險提供風險保障從1126億元增長到2.16萬億元，年均增速38.83%。農(nóng)業(yè)保險保費收入從51.8億元增長到417.12億元，增長了7倍；2017年，農(nóng)業(yè)保險原保險保費收入繼續(xù)增長至479.06億元。目前，我國是亞洲第一、世界第二的農(nóng)業(yè)保險大國。

與此同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。例如，保險責任以自然災害、意外和疾病等為主，保障水平仍以直接物化成本為主，與農(nóng)業(yè)的實際生產(chǎn)成本有較大差距。同時，大災風險分散機制仍不健全，保險公司面臨提高保障水平后賠付波動加大等風險等。

完全成本保險和收入保險的試點有望改變這一現(xiàn)狀。據(jù)了解，完全成本保險隱含了土地、勞動等生產(chǎn)要素的平均價格，體現(xiàn)了農(nóng)戶的物權(quán)收益和勞動力收益，是一種準收入性質(zhì)的保險。業(yè)內(nèi)人士表示，從長期看，如今后放開小麥、水稻市場價格，完全成本保險可以為收入保險打下基礎。同時，在玉米價格完全放開的地區(qū)，則直接開展收入保險。完全成本和收入保險試點，邁出了我國農(nóng)業(yè)保險由“保成本”向“保收入”的關(guān)鍵一步，對推動提高農(nóng)業(yè)保險服務能力，促進農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

根據(jù)上述《通知》，完全成本保險的保險責任應涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸暮?、重大病蟲害和意外事故等，收入保險的保險責任應涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導致的收入損失。保險費率應按照保本微利原則厘定，原則上風險保費(含大災風險準備金)不低于80%，費用附加不高于20%。試點產(chǎn)品不得設置絕對免賠，相對免賠不得高于30%。

為防止保險公司面臨超賠風險，《通知》明確提出，試點經(jīng)辦機構(gòu)應高度重視通過再保險轉(zhuǎn)移分散大災風險，確保試點的穩(wěn)健性和可持續(xù)性。原則上，試點險種應將不低于20%的風險成數(shù)分保給中國農(nóng)業(yè)保險再保險共同體。