在宣昌能出任外匯局副局長沒多久，另外兩位主席助理黃煒和張慎峰也將從證監(jiān)會離任。

券商中國記者確認，黃煒將去國家糧食與物資儲備局(簡稱“糧食局”)赴任，任職副局長；張慎峰則赴任中國國際貿(mào)易促進委員會，任職副會長。這是證監(jiān)會落實“三定”(定職能、定機構(gòu)、定編制)后，對人員編制的重新調(diào)整，此后證監(jiān)會將固定為“一正四副”的部委常規(guī)配置。

從“一正四副三助理”到“一正四副”

這一輪機構(gòu)改革給當前各部委的任務(wù)就是盡快落實“三定方案”。國務(wù)院機構(gòu)改革推進會要求，各部門抓緊制定“三定”規(guī)定，從嚴核定新組建部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量，按照“編隨事走、人隨編走”原則核定編制數(shù)量，6月底前印發(fā)執(zhí)行。

前腳銀保監(jiān)會“三定”方案剛剛落定，后腳證監(jiān)會的人員變動大幕也徐徐拉開。

在前證監(jiān)會主席助理宣昌赴任外匯局副局長的一個月后，另外兩位主席助理黃煒和張慎峰也將調(diào)離證監(jiān)會，黃煒的新職務(wù)是國家糧食局副局長，張慎峰則是中國國際貿(mào)易促進委員會副會長，均為平調(diào)。

證監(jiān)會原先的“一正四副三助理”配置轉(zhuǎn)變?yōu)榈健耙徽母薄?，另外一位證監(jiān)會高層領(lǐng)導(dǎo)為王會民，主要任職紀檢組長，負責(zé)紀檢部門。

黃煒，資本市場法律專家

談起黃煒，證監(jiān)會多位工作人員對他的評價的關(guān)鍵詞集中在“專業(yè)、嚴謹、待人親和、做事一絲不茍”。

黃煒，1965年4月出生，漢族，江蘇宜興人，法學(xué)博士。

1989年1月在司法部參加工作。

1998年9月起先后任中國證監(jiān)會稽查部綜合處處長，人事教育部組織處處長。

2001年2月起歷任中國證監(jiān)會人事教育部副主任、黨委組織部副部長、黨委宣傳部副部長，法律部副主任(其間：2004年2月至2006年2月掛職任安徽省蕪湖市委常委、副市長)，法律部主任，首席律師兼法律部主任。

2015年2月任中國證券監(jiān)督管理委員會主席助理、黨委委員。

在資本市場監(jiān)管崗位上干滿了整整20年，黃煒給資本市場留下了很多談資。他是資本市場法律規(guī)則的專家，在他任職的法律部主任期間，推動了證券法的修改，健全了資本市場法律體系，完善股票發(fā)行上市監(jiān)管制度和投資者保護制度，提倡要堅持披露為本，歸位盡責(zé)，也參與建立和完善以信息披露為中心的制度安排，強化發(fā)行人對信息披露的誠信義務(wù)和法律責(zé)任。

在任職主席助理時，他分管的也和法律相關(guān)，法律部、稽查局、稽查總隊由其監(jiān)管，兼任行政復(fù)議委員會主任。他推崇“依法治市”，不僅在證監(jiān)會部門規(guī)章的制定方面參與意見，參與證券法修改、期貨法制定，還強調(diào)從嚴監(jiān)管和嚴格執(zhí)法。過去這幾年，證監(jiān)會在稽查執(zhí)法力度上出新招出狠招，查出了一批大案要案，對違法違規(guī)者，特別是重大違法違規(guī)行為在現(xiàn)有法律框架下給予頂格處罰，這和他的監(jiān)管思路有一定的關(guān)系。

他待人和善，平時說話嘴邊總帶著笑，沒有架子，在證監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)有著很好的口碑，但只要遇到專業(yè)問題，他較真，總是用強調(diào)性語句讓談話者知曉重點，特別是說到對違法違規(guī)者的監(jiān)管理念時，他極為嚴肅且不茍言笑。

最讓市場影響深刻的是去年年底的公開審理的欣泰電氣欺詐發(fā)行案，黃煒出庭應(yīng)訴，這是“中央部級單位負責(zé)人首次出庭應(yīng)訴”的案例，既彰顯了依法治市理念深入人心的進步，更折射了監(jiān)管層堅持法治化、市場化改革的決心。

他在總結(jié)環(huán)節(jié)，闡述了證監(jiān)會對于此案的監(jiān)管考量和法律適用原則，也重申了對欺詐發(fā)行的一貫態(tài)度，不卑不亢贏得了外界好評。

也正是有他倡導(dǎo)的“法律面前人人平等，監(jiān)管者與被監(jiān)管者同樣如此”的理念，近年來證監(jiān)會“民告官”案例逐步增多，已經(jīng)連續(xù)四年創(chuàng)下新高，倒逼了監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法。

黃煒最近一次露面是在10天前，他出席了在江蘇南京召開證券投資者民事?lián)p害賠償救濟法律制度完善座談會，為資本市場的民事賠償鼓與呼。這次會議全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、江蘇省高級人民法院、上海市高級人民法院、南京市中級人民法院等部門的負責(zé)同志，有關(guān)專家學(xué)者，證券經(jīng)營機構(gòu)、律師事務(wù)所等行業(yè)代表，證監(jiān)會系統(tǒng)相關(guān)部門單位的負責(zé)同志，都有參加。

黃煒出席會議并講話，他指出，證券市場投資者損害賠償制度完善是資本市場的一項基礎(chǔ)性、根本性工作，是實現(xiàn)對投資者保護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有效的投資者損害賠償制度，不僅具有彌補投資者因違法行為遭受損失的救濟功能，而且具有讓違法者付出成本代價的懲罰功能。

他建議在監(jiān)管支持方面，包括支持訴訟制度、和解金賠償制度、先行賠付制度、責(zé)令回購制度、責(zé)令公開承諾強制履行制度等；在司法救濟方面，包括訴訟機制環(huán)節(jié)的示范訴訟制度、公益訴訟制度，責(zé)任配置環(huán)節(jié)的舉證責(zé)任制度、懲罰性賠償制度等；在社會機制方面，包括專業(yè)仲裁制度、小額糾紛調(diào)解制度、訴調(diào)對接制度等。

張慎峰，資本市場老兵

這位1963年出生的山東漢子在資本市場監(jiān)管崗位上，一干就是20多年。

張慎峰，1982年7月參加工作。曾在山東省政府辦公廳、山東省證券管理辦公室工作。

1999年6月起歷任中國證監(jiān)會濟南證管辦黨委委員、副主任，青島特派辦黨委書記、主任，青島證監(jiān)局黨委書記、局長，山東證監(jiān)局黨委書記、局長兼濟南稽查局局長，證監(jiān)會稽查總隊黨委書記、總隊長，稽查局局長兼稽查總隊黨委書記、總隊長，首席稽查兼稽查局局長。

2012年8月起先后任中國金融期貨交易所黨委書記、總經(jīng)理，黨委書記、董事長。

2017年8月任中國證券監(jiān)督管理委員會主席助理、黨委委員。

他有著典型的山東人的性格，豪爽直接、雷厲風(fēng)行、務(wù)實、接地氣、善溝通、不拘小節(jié)。在證監(jiān)會主席助理的職位上，張慎峰剛滿一年，分管證監(jiān)會辦公廳。他建立了和媒體的日常溝通機制，聽取媒體意見，互相信任和溝通的機制讓資本市場政策更好更廣的傳播，頗受媒體好評。

資本市場是個輿論場，各類信息魚龍混雜，一個謠言就會轉(zhuǎn)變成指數(shù)上漲或下跌的誘因，在張慎峰任上，他針對傳言快速反應(yīng)，矯正視聽，用準確的回應(yīng)覆蓋謠言對市場的創(chuàng)傷；在每周五固定的新聞發(fā)布會之外，他針對市場熱點關(guān)心的話題，用答記者問的方式向市場釋疑解惑，避免熱點話題對市場的沖擊；他關(guān)注輿情，對市場各類消息極度敏感，快速判斷是否需要監(jiān)管回應(yīng)，哪怕在午夜哪怕是周末，他加班從不懈怠。

對下屬，他有一說一，直言不諱，對事不對人，做的好了不吝表揚做的糟了也會嚴厲批評；對事，他雷厲風(fēng)行，要求快速出方案，避免拖延時間貽誤最佳時機；對工作，他常用最接地氣的話語解釋最難懂的市場體系，形象生動，讓人在笑聲中理解其中意。

在赴任證監(jiān)會主席助理之前，他在中金所履職5年，在這5年里，中金所的產(chǎn)品體系逐步完善：

2013年9月6日上市首批三個5年期國債期貨合約。

2015年3月20日10年期國債期貨上市，國債期貨市場實現(xiàn)了從單品種到多品種的突破。

2015年4月16日上證50股指期貨和中證500股指期貨上市，到積極推進股指期權(quán)上市，我國的股指期貨體系趨于完備。

在2015年股市異常波動期間，股指期貨站在了輿論的風(fēng)口浪尖，為了抑制下跌頹勢。

2015年9月，中金所對期指實施了提高保證金比例、提高平倉手續(xù)費、異常交易認定等三方面的管制措施，直至2017年2月，上述各項管制措施終得松綁，股指期貨的避險功能重歸市場。

他曾發(fā)表多篇署名文章，呼吁市場理性看待股市調(diào)整。文中認為，對于股市調(diào)整，既要看到不同指數(shù)的不同表現(xiàn)，也要看到股市周期和股價結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然性。

從股市周期來看，2008年金融危機以來，我國一直是小盤股的擴展周期。近年來，隨著QFII、RQFII、滬港通、深港通逐步發(fā)展，市場投資理念轉(zhuǎn)變以及國際化程度不斷提升，股市已經(jīng)進入價值股成長較快的周期。

從估值來看，目前占八成以上的中小盤股票估值依然偏高，在去杠桿、去泡沫、流動性收緊的大背景下，相對緊缺的資金更傾向于配置在市盈率、市凈率較低的大盤藍籌股上，這就是所謂的“二八”或“一九”現(xiàn)象，這也是估值體系甚至是股市文化理念進步的表現(xiàn)。

目前，證監(jiān)會內(nèi)部還未確定黃煒和張慎峰離職后分管業(yè)務(wù)的去向，相信不久后會明了。