據(jù)新華社消息稱，4月24日證券法修訂草案(下稱“草案二審稿”)提請全國人大常委會二審。草案二審稿增加了關(guān)于多層次資本市場的原則規(guī)定，新三板被確定為國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場所。

新三板首次被納入證券法，標(biāo)志著新三板的全國性證券交易場所地位即將進入“有法可依”的時代。

在充分考慮我國證券市場實際情況，認(rèn)真總結(jié)2015年股市異常波動經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，多層次資本市場建設(shè)是草案二審稿聚焦的七大市場焦點之一。

按照黨的十八屆三中全會提出的“健全多層次資本市場體系”的要求，草案二審稿增加了關(guān)于多層次資本市場的原則規(guī)定：將證券交易場所劃分為證券交易所、國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場所(新三板)和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的區(qū)域性股權(quán)市場三個層次。

考慮到國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場所，按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的區(qū)域性股權(quán)交易市場目前的發(fā)展情況，在證券法中對其只作原則性規(guī)定，授權(quán)國務(wù)院制定具體管理辦法。

值得注意的是，我國現(xiàn)行證券法于1999年7月頒布實施，最近一次完成修訂是2014年8月31日。上海和深圳證券交易所與股轉(zhuǎn)系統(tǒng)均由國務(wù)院決定設(shè)立，但證券法對證券交易所的其他規(guī)定，基本上都是針對滬深交易所設(shè)計。

2013年12月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》，新三板正式開始全國擴容。

通過三年多的發(fā)展，新三板在2016年12月步入“萬家時代”，并且在2016年正式實行內(nèi)部分層制度。截至2017年4月25日，新三板掛牌公司總家數(shù)達11111家，其中5606家公司為制造業(yè)公司。新三板市場的發(fā)展為我國經(jīng)濟“脫虛向?qū)崱币约爸行∑髽I(yè)融資起到了一定的促進作用。

從事新三板相關(guān)業(yè)務(wù)的律師對新三板在線表示，“此前新三板沒有法律層面的依據(jù)，但是在實施層面已經(jīng)開始操作了，如今證券法修訂之際，新三板于是被納入證券法?！?/p>

申萬宏源新三板研究主管劉靖的觀點與上述律師人士類似，劉靖指出，與區(qū)域股權(quán)交易市場不同，新三板原本就是全國性證券交易場所，此次證券法修訂草案二審是根據(jù)目前多層次資本市場現(xiàn)狀進行的修改。

劉靖進一步指出，“交易場所”與“交易所”不同，交易所為場內(nèi)市場，而目前新三板仍屬場外市場，獨立于交易所，但同屬證監(jiān)會監(jiān)管。被納入證券法意味著新三板進入“有法可依”的時代，所以，劉靖認(rèn)為未來新三板會更加規(guī)范發(fā)展。

另外，針對草案二審稿提及的“證券法只對多層次資本市場作原則性規(guī)定，授權(quán)國務(wù)院制定具體管理辦法”，劉靖指出，此次新三板被納入證券法可能并沒有什么實質(zhì)性內(nèi)容，因為新三板發(fā)展不成熟，仍然是國務(wù)院制定具體管理辦法，證券法只作原則性規(guī)定。

“但是，這樣做其實是對的。因為法律的修改是很慎重的，也很麻煩。所以對于發(fā)展不完善的市場最好不要急于做太多法律條款規(guī)定?！眲⒕高M一步補充道。

此外，聯(lián)訊新三板研究中心認(rèn)為：“新三板市場近幾年得到了快速發(fā)展，因此有必要將新三板寫進新修訂的證券法，這是在法律層面對新三板的市場地位進行確認(rèn)，為新三板市場的長期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。”