近年來，黨中央、國務(wù)院對規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場十分重視，并多次提出明確要求。

最近一段時間以來，證監(jiān)會高層頻頻調(diào)研區(qū)域性股權(quán)市場。其中，山東省的區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展更是備受證監(jiān)會高層的關(guān)注，先后有證監(jiān)會主席劉士余和副主席趙爭平進行調(diào)研。

業(yè)內(nèi)人士表示，期望監(jiān)管層在調(diào)研形成結(jié)論后，能出臺有關(guān)政策結(jié)束目前區(qū)域市場發(fā)展割裂的現(xiàn)狀。

事實上，為了促進區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》及國務(wù)院其他有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2015年6月份，證監(jiān)會起草了《區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法(征求意見稿)》。

辦法明確了監(jiān)管主體的內(nèi)容，指出區(qū)域性股權(quán)市場的運營機構(gòu)將由省級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定批準設(shè)立，并且接受運營機構(gòu)所在地省級人民政府指定的監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

不過，距離征求意見結(jié)束已經(jīng)一年多時間了，該辦法目前尚未正式發(fā)布。

據(jù)證監(jiān)會介紹，2008年以來，為了破解中小微企業(yè)融資難題，各地陸續(xù)設(shè)立了一批區(qū)域性股權(quán)市場。2011年11月份和2012年7月份，國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳先后出臺《關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》和《關(guān)于清理整頓各類交易場所的實施意見》，明確了包括區(qū)域性股權(quán)市場在內(nèi)的各類交易場所運行的底線要求。2012年8月份，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權(quán)交易市場的指導(dǎo)意見(試行)》，從規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權(quán)市場的角度，對市場發(fā)展間接提出了規(guī)范要求。

在這些規(guī)定的引導(dǎo)下，區(qū)域性股權(quán)市場逐步走上了規(guī)范發(fā)展的道路。從實踐情況來看，區(qū)域性股權(quán)市場在服務(wù)小微企業(yè)私募融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，幫助小微企業(yè)獲得銀行信貸資金、引入專業(yè)投資機構(gòu)、提升公司治理與規(guī)范運作水平等方面發(fā)揮了積極作用。

近年來，黨中央、國務(wù)院對規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場十分重視，并多次提出明確要求。

2013年8月份發(fā)布的《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》和2014年5月發(fā)布的新“國九條”均明確要求，在清理整頓的基礎(chǔ)上，將區(qū)域性股權(quán)市場納入多層次資本市場體系。2014年8月份，國務(wù)院出臺有關(guān)文件，要求中央金融管理部門抓緊制定區(qū)域性股權(quán)市場的監(jiān)管規(guī)則和辦法。

2015年3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，要發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。3月份出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和6月份出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》也明確要求規(guī)范發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。

與此同時，各地對區(qū)域性股權(quán)市場的發(fā)展也予以政策上的支持。

以山東省為例，劉士余到訪山東調(diào)研區(qū)域股權(quán)市場兩周后，山東省金融辦便發(fā)布了《山東省金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》。

《方案》提出，支持齊魯股權(quán)交易中心和青島藍海股權(quán)交易中心錯位競爭、差異化發(fā)展，爭取到2020年，將齊魯股權(quán)交易中心初步建成以資本要素為特征的中小企業(yè)投融資平臺和金融綜合交易平臺，將青島藍海股權(quán)交易中心打造成為財富管理特色突出、適合中小企業(yè)培育成長的金融綜合服務(wù)平臺，區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)突破2000家。

今年2月份，寧夏發(fā)布《關(guān)于推進區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)的若干意見》，鼓勵區(qū)內(nèi)非上市企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，開展股權(quán)、債權(quán)融資和轉(zhuǎn)讓;重點支持符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)進場掛牌，吸引股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等私募融資，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

3月29日，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布《進一步促進資本市場健康發(fā)展的實施意見》，提出加快區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)步伐。同時，意見給出了具體的目標：力爭到2017年實現(xiàn)全區(qū)非上市股份制企業(yè)股權(quán)的集中登記托管，到2020年全區(qū)在廣西北部灣股權(quán)交易所掛牌企業(yè)不少于1000家。