在6月初的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開幕之前，中美不斷升級的貿(mào)易爭端成了一個重要痛點。美國針對中國鋼鐵的貿(mào)易戰(zhàn)正全面升級。這引發(fā)了中方的強烈不滿。

為遏制中國鋼鐵的大量涌入，美國商務(wù)部在25日宣布的反傾銷反補貼調(diào)查終裁中決定，對來自中國的耐腐蝕扁鋼課征最高達450%的反傾銷稅和反補貼稅，以取代去年12月初裁時256%的稅率。該機構(gòu)同時還宣布對印度、意大利、韓國和臺灣的耐腐蝕鋼課征反傾銷稅，但對中國的稅率最重。

對此，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局26日稱，

美方近期連續(xù)刻意打壓中國輸美大宗鋼鐵產(chǎn)品冷軋板和耐腐蝕板，裁定與市場實際情況完全不符，實質(zhì)上是人為設(shè)置障礙、排斥中國產(chǎn)品。中國政府和企業(yè)對美方非理性行為強烈不滿。

5月26日，美國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，決定對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，這是美國首度對中國鋼鐵公司發(fā)起類似調(diào)查。

據(jù)新華社報道，美國國際貿(mào)易委員會２６日宣布，對寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等中國鋼鐵企業(yè)及其美國分公司共計４０家企業(yè)在美銷售的碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起“３３７調(diào)查”。

所謂“３３７調(diào)查”得名于《１９３０年美國關(guān)稅法》第３３７條款，后經(jīng)歷數(shù)次重大修訂。根據(jù)有關(guān)程序，美國國際貿(mào)易委員會在啟動“３３７調(diào)查”后，必須在４５日內(nèi)確定終裁的目標時間，并盡快完成調(diào)查。通常案件需要在一年內(nèi)作出裁決。如果涉案企業(yè)被裁定違反了第３３７條款，美國國際貿(mào)易委員會將發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的排除令和禁止令，這意味著涉案產(chǎn)品將徹底喪失進入美國市場的資格。

對此，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局27日發(fā)文稱，

對于美方基于沒有事實依據(jù)的申請和指控，決定對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，中方表示堅決反對和強烈不滿。美國近期連續(xù)對鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟措施，是一種不審慎的行為，此次更是史無前例地針對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，帶有明顯的貿(mào)易保護主義色彩。

不僅如此，美國還宣布對中國數(shù)十家鋼鐵企業(yè)是否盜竊商業(yè)機密展開調(diào)查。據(jù)路透社，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)26日表示，已對美國鋼鐵公司(United States Steel)提出的申訴展開調(diào)查，該公司申訴稱，黑客竊取了新一代輕型高強度鋼的生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)，使競爭對手中國寶鋼能夠更快地復(fù)制這項該公司花費10年時間開發(fā)的產(chǎn)品。其還稱，中國競爭對手還操縱價格，并篡改對美出口產(chǎn)品的產(chǎn)地。

ITC在聲明中稱，尚未對該事件的是非曲直作出認定。根據(jù)美國主要關(guān)稅法第337項條款，美國鋼鐵公司尋求停止從中國最大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易公司的幾乎所有進口活動。

該委員會把中國40家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和銷售子公司列為調(diào)查對象，其中包括寶鋼、河北鋼鐵、武鋼、鞍鋼和江蘇沙鋼。

寶鋼回應(yīng)稱，相關(guān)指控毫無依據(jù)，完全不符事實，特別是關(guān)于寶鋼盜用商業(yè)秘密的指控，源于美國鋼鐵公司的無端猜測和主觀臆斷，更是無稽之談。

隨著全球經(jīng)濟增速放緩，全球鋼鐵業(yè)呈現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩。而中國的鋼鐵出口量占世界總出口量的一半，去年產(chǎn)量達到1.12億噸。鋼鐵價格暴跌造成從澳大利亞到英國、乃至美國部分工業(yè)中心的全球范圍的工廠大量倒閉。

由此，中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)成了眾矢之的。美國和歐洲均指責(zé)中國受到高額補貼的鋼鐵部門向全球市場大量輸出鋼鐵，以低于生產(chǎn)成本的價格“傾銷”，拉低了國際價格。

中國和歐美之間圍繞鋼鐵問題的相關(guān)矛盾和沖突變得日益尖銳。在26日于日本舉行的G7峰會剛剛開始，并未出席的中國卻因為鋼鐵問題而成了討論焦點。歐盟委員會主席容克稱，中國鋼鐵產(chǎn)能過剩影響所有國家，歐洲不能對“扭曲的市場”毫無防備。G7峰會公報明確表示，鋼鐵產(chǎn)能過剩給經(jīng)濟帶來負面沖擊。

這一問題也打擊了中國在WTO框架內(nèi)獲得市場經(jīng)濟地位的努力。中國聲稱，在其加入WTO滿15周年的今年12月，應(yīng)當(dāng)自動獲得市場經(jīng)濟地位。如果中國獲得了該地位，那么這可能影響美國等國對中國發(fā)起反傾銷案的能力，因為這將使他們不能用替代國的價格進行比價。

就在本月中旬，歐洲議會以546:28的壓倒性票數(shù)通過決議，拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位，且拒絕放松對中國的反傾銷禁令，其決議聲明中稱歐盟目前73項反傾銷措施中，中國違反了56項。

歐盟駐華代表團團長史偉5月9日曾稱，中國需緊急應(yīng)對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩及其引發(fā)的市場失衡問題，該問題刻不容緩，當(dāng)前中方應(yīng)對舉措力度不足。

中國外交部隨后也于5月10日回應(yīng)稱，鋼鐵產(chǎn)能過剩是一個全球性問題，它的根本原因是全球經(jīng)濟衰退引發(fā)的有效需求不足，解決這個問題的根本出路在于采取有效措施，使全球經(jīng)濟能持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇。

中國拒絕承認存在任何不當(dāng)行為。外交部在5月10日還表示，2015年歐盟進口鋼材共3200萬噸，實際上其中只有約1/5來自中國，所以把歐洲現(xiàn)在的行業(yè)困境完全歸咎于中國顯然是說不通的。

美國商務(wù)部5月17日稱將進口自中國的冷軋扁鋼最終進口稅率提高至522%。5月18日，中國財政部發(fā)文稱，將繼續(xù)實行出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅。這意味著對鋼鐵出口企業(yè)的稅務(wù)優(yōu)惠政策盡管引起爭議，但今后仍將堅持這一政策。

針對美方的高額雙反稅率，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局26日也表示：“中方將采取一切必要措施，爭取公平待遇，維護企業(yè)利益，”但未對此進行詳述。

不過，中國政府也正在努力解決鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。中央政府稱，將減少1億至1.5億噸的年產(chǎn)能。中國鋼鐵第一大省河北省計劃今年壓減1726萬噸煉鐵、1422萬噸煉鋼產(chǎn)能。上周，國務(wù)院安排1000億元專項資金支持化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會本周二發(fā)布“2016年中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展報告”稱，中國不鼓勵鋼鐵產(chǎn)品大量出口，中國鋼鐵行業(yè)愿以合作共贏的方式化解貿(mào)易摩擦，堅決反對貿(mào)易保護主義，反對將鋼鐵貿(mào)易問題政治化。