根據(jù)國(guó)家《全國(guó)新增1000億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》，東北核心區(qū)將承擔(dān)新增糧食產(chǎn)能任務(wù)150.5億公斤，占全國(guó)新增產(chǎn)能的30.1%。由于國(guó)家新增產(chǎn)能規(guī)劃主要涉及小麥、稻谷、玉米，兼顧大豆，因此，東北作為我國(guó)傳統(tǒng)的大豆主產(chǎn)區(qū)，將在大豆的生產(chǎn)提高方面承擔(dān)重要角色。

根據(jù)規(guī)劃，今后我國(guó)將“實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，加快研究轉(zhuǎn)基因高產(chǎn)糧食新品種，提高糧食單產(chǎn)水平”，并明確提出“加快轉(zhuǎn)基因大豆新品種的研發(fā)”。

據(jù)悉，由于我國(guó)可耕土地資源有限，在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的背景下，加上國(guó)內(nèi)近年來(lái)對(duì)植物油、飼料蛋白需求的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)包括大豆、菜籽在內(nèi)的油料作物供給形勢(shì)不容樂觀，不得不大量從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行原料采購(gòu)。截止目前，僅大豆進(jìn)口量每年就達(dá)到3800多萬(wàn)噸，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的2.5倍。由于國(guó)際油脂油料的大量進(jìn)口，國(guó)內(nèi)油料產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)漸失，市場(chǎng)價(jià)格受國(guó)際大環(huán)境影響波動(dòng)劇烈，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

同時(shí)，由于國(guó)際油脂油料多為廉價(jià)的轉(zhuǎn)基因作物，其特點(diǎn)是產(chǎn)量高，綜合生產(chǎn)成本低，極易對(duì)當(dāng)前以非轉(zhuǎn)基因油料生產(chǎn)為主的國(guó)產(chǎn)油料產(chǎn)業(yè)造成沖擊，造成國(guó)產(chǎn)油料逐漸邊緣化，農(nóng)戶收入下降，種植積極性受挫，如果這種局面長(zhǎng)期存在下去，我國(guó)油料生產(chǎn)將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

為此，國(guó)家已經(jīng)在2008年在主產(chǎn)區(qū)實(shí)施了菜籽、大豆臨儲(chǔ)計(jì)劃，以高于國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)戶手中糧源，確保農(nóng)戶利益，《全國(guó)新增1000億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》的實(shí)施，將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)油料生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家制定的“維持95%的糧食自給率”。