泛太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定（TPP）取得實質性突破。美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個國家在新西蘭城市奧克蘭正式簽署了TPP協(xié)議。這12個國家加起來占全球經濟的比重達到40%，超過歐盟。

日本首相安倍晉三隨后稱：簽署TPP具有歷史意義。

需要注意的是，TPP協(xié)定還需要各國立法部門（國會、議會）批準通過，不少TPP成員國需要多個步驟才能走完法律程序，預計多數(shù)國家最終會批準協(xié)議。不過美國等國家因選舉等政治局勢復雜，仍然存在有拖延TPP協(xié)議付諸實施的風險。

TPP協(xié)議由美國主導，最早于5年之前啟動。TPP談判由兩大部分構成：一是知識產權保護規(guī)則等所有12個談判參與國一起決定的領域；二是諸如某種物品關稅減免等雙邊磋商領域。12個談判國同意進行自由貿易，并在投資及知識產權等廣泛領域統(tǒng)一規(guī)范。

去年10月，泛太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定（TPP）取得突破，美國等12國就TPP達成基本協(xié)議。

中國商務部部長高虎城對此曾表示，WTO成員不會輕易放棄使全球經濟受益的多邊貿易體制，各方會共同努力，支持WTO多哈回合談判早日完成。中國是多邊貿易體制的積極參與者、維護者和貢獻者，主張以WTO代表的多邊貿易體制是全球貿易規(guī)則的主渠道。

TPP常被認為是美日聯(lián)合遏制中國的協(xié)議。在TPP協(xié)議達成一致后，奧巴馬發(fā)表評論稱，TPP協(xié)定將給予美國工人應有的平等權利和機會，美國不允許中國等國家來書寫全球經濟的規(guī)則。TPP協(xié)議將制定21世紀全球經濟在眾多領域的規(guī)則。

TPP協(xié)定的達成，也意味著美國和日本間自由貿易協(xié)定的達成。美國和日本經濟體規(guī)模都位列全球前三，此前美日沒有達成過雙邊貿易協(xié)定。一直以來，安倍晉三表示，TPP協(xié)議有助于日本急需的結構化改革。日本結構化改革將促進日本經濟增長潛力。

中國不在TPP協(xié)定中，但未來可能會。盡管TPP常被認為是美國希望制約中國的協(xié)議，但近年來美方立場有所軟化。中國曾表示將密切關注TPP的進程。許多美國商界人士認為，TPP協(xié)定若想真的履行，需要更多國家的加入，特別是中國加入。

TPP在很多成員國內部都飽受爭議。特朗普已經明確表態(tài)將反對TPP。美國勞工組織和環(huán)保組織對TPP協(xié)定持有明確的反對態(tài)度?？棺h者曾舉行數(shù)次反對TPP活動。部分民主黨議員對奧巴馬所謂的TPP協(xié)議將幫助美國工人的說法產生了懷疑，左翼陣營反對者要求民主黨議員放棄支持該協(xié)定。

去年十月，新西蘭、美國等先后公布了TPP協(xié)定全文。華爾街見聞梳理其五個最根本的信號包括：

實現(xiàn)自由貿易是長征

英國《金融時報》文章指出，從TPP協(xié)定全文看，協(xié)定要消除數(shù)以千計商品的關稅，就算只是部分關稅取消也要花幾十年。成員國之中，阻力最大的可能是美國，奧巴馬政府要取消1.8萬項商品的關稅，而且最大的受益者可能也在美國，就是美國汽車業(yè)。日本的進口小汽車關稅稅率將在15年內從2.5%降至2.25%，再過幾十年才能降至零，進口卡車關稅要再過30年才能徹底取消。

為科技業(yè)和“數(shù)字經濟”爭取自由

TPP規(guī)定保證了企業(yè)跨境自由傳送數(shù)據(jù)，禁止成員國政府要求企業(yè)將服務器等計算設備設在一個國家境內，即不得要求云計算公司等科技企業(yè)采取任何被視為貿易壁壘的“本地化”措施。不過，金融服務業(yè)不受這類跨境數(shù)據(jù)規(guī)定管制，而且政府有權出于“達成合法的公共政策目的”實行服務器本地化舉措。

TPP協(xié)定里還有不少方面涉及數(shù)字領域的商業(yè)活動，比如禁止成員國設定任何加密產品的禁令、要求成員國立法禁止網絡黑客竊取商業(yè)機密、禁止成員國政府要求軟件企業(yè)在進入本國市場經營時披露其源代碼，還提出一些數(shù)據(jù)隱私監(jiān)管的要求。

一國的國外投資者可“起訴”該國政府，但解決爭端流程難以實行

TPP協(xié)定允許外企在不透明的仲裁專家組面前質疑地主國政府及其決策。這是對TPP協(xié)定的主要批評點，批評人士稱，協(xié)定納入“投資人與地主國投資爭端”（ISDS）影響民主。

但《金融時報》認為TPP無疑設置了更嚴格的規(guī)定，制定了仲裁院的行為準則，要求ISDS受理案的所有流程都應公開，而且有些規(guī)定限制了企業(yè)“起訴”政府監(jiān)管法規(guī)的能力。所以實施起來難度大。

對國企設定新要求，但有些豁免

TPP協(xié)定第17章制定了國有企業(yè)在全球經濟環(huán)境經營的詳細規(guī)定，稱這是第一份尋求全面解決國有企業(yè)商業(yè)活動問題的自由貿易協(xié)議，即國有企業(yè)同私營企業(yè)在國際貿易與投資方面的競爭，還說大部分關鍵內容都是新規(guī)定。

可一些國有機構還擁有部分豁免，比如新加坡的淡馬錫控股公司（Temasek Holdings）和新加坡政府投資公司（GIC）、馬來西亞最大的基金管理公司Permodalan Nasional Berhad。馬來西亞主權財富基金Khazanah也擁有兩年的爭端豁免權。

被指環(huán)保措施不力 TPP可能不足以令批評人士滿意

奧巴馬曾強調TPP協(xié)定中勞工和環(huán)境相關內容的進步性。協(xié)定的勞工章節(jié)提出了一些努力爭取達成一致的要求，比如對越南等國提出了設定最低工資、允許工人設立工會等?？蛇@類規(guī)定已經是越南和美國雙邊協(xié)議的內容，沒什么“驚喜”。

協(xié)定的環(huán)境章節(jié)承諾解決過度捕撈問題，也要求成員國遵循瀕危野生動植物物種的國際貿易公約。但這一章節(jié)并未明確提及氣候變化問題，而是以溫和的口吻表示“成員國承認轉變?yōu)榈吞冀洕枰w行動。”

美國環(huán)保組織Sierra Club的執(zhí)行董事Michael Brune就認為，TPP協(xié)定全文對“氣候變化”只字不提，不配做一份21世紀的貿易協(xié)議。其環(huán)境章節(jié)的許多規(guī)定軟弱無力，沒能為協(xié)定的支持者提供任何保護。