重點關(guān)注其全面恢復原油生產(chǎn)的進展情況

　　油氣資源

　　利比亞是OPEC的成員國之一。它擁有非洲最大的已探明原油儲備資源，同時也是非洲第五大天然氣資源儲藏國。

　　利比亞在1961年開始出口原油，并在一年后加入了OPEC。作為非洲最大的原油資源儲備國和第五大天然氣資源儲備國，利比亞是全球市場上重要的輕質(zhì)低硫原油供應(yīng)國之一，它的主要出口地為歐洲。在過去的幾年中，利比亞的原油生產(chǎn)與出口受國內(nèi)動蕩局勢的影響大幅縮減。2011年，利比亞的原油出口幾乎中斷，并且產(chǎn)量也僅能勉強維持國內(nèi)需求。這迫使IEA協(xié)調(diào)各成員國緊急釋放了共600萬桶原油儲備以應(yīng)對利比亞原油供應(yīng)中斷危機。

　　從2012年開始，利比亞的原油產(chǎn)量開始逐漸恢復，不過仍然低于內(nèi)戰(zhàn)前的產(chǎn)量。2013年年中，利比亞中東部的數(shù)個重要港口被石油設(shè)施護衛(wèi)隊（Petroleum Facilities Guard）封鎖，同時利比亞西部爆發(fā)的抗議導致了數(shù)個油井以及輸油管道被關(guān)閉，這使得利比亞原油產(chǎn)量再一次大幅下降。直到2014年下半年，中東部一些港口的重新開放才使得利比亞的原油產(chǎn)量有所上升，然而已遠遠不及內(nèi)戰(zhàn)前的產(chǎn)量水平——從2015年1月至10月，利比亞的平均原油產(chǎn)量水平僅略高于40萬桶/天，而2010年這一產(chǎn)量水平為165萬桶/天。

　　利比亞國內(nèi)經(jīng)濟嚴重依賴原油的生產(chǎn)與出口。根據(jù)IMF的測算，2012年，原油及天然氣行業(yè)收入占到了利比亞政府收入的96%，另外，利比亞出口收入的98%也來自原油以及天然氣出口。在利比亞的出口收入中，約有79%來自原油出口，這為利比亞政府帶來了約480億美元/年的財政收入。然而在利比亞政局動蕩之后，這一數(shù)據(jù)大幅減少。EIA的最新報告指出，由于產(chǎn)量以及出口的銳減，2014年利比亞的原油出口收入已降至90億美元。自2011年爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)以來，利比亞的經(jīng)濟狀況已大幅惡化。在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)當年，利比亞的國內(nèi)真實GDP水平同比下降了62%。雖然其經(jīng)濟狀況在2012年之后有所好轉(zhuǎn)，卻在短期難以恢復到內(nèi)戰(zhàn)前的水平。

　　根據(jù)油氣周刊（Oil & Gas Journal）的統(tǒng)計，在2014年年底，利比亞已探明原油儲量為480億桶，占非洲總探明儲量的38%，同時利比亞也是全球第九大原油資源儲備國。利比亞有六個主要產(chǎn)油區(qū)，分別是Sirte、Murzuk、Ghadames、Cyrenaica、Kufra和離岸產(chǎn)區(qū)，并且80%的可開采資源分布在Sirte盆地產(chǎn)區(qū)，由于持續(xù)的動亂使得新的油田無法開采，因此Sirte地區(qū)的產(chǎn)量直接影響著利比亞的原油產(chǎn)能。

　　圖為全球十大原油儲備國

　　政府管理

　　過去數(shù)十年，利比亞國家石油公司一直強調(diào)通過提高勘探與開采技術(shù)增加產(chǎn)量。在內(nèi)戰(zhàn)之前，利比亞國家石油公司曾宣布，通過對成熟油田的技術(shù)升級使原油產(chǎn)量提高77.5萬桶/天。在2013年之前，利比亞政府宣布計劃將它的原油產(chǎn)量在2014年提到高200萬桶/天。

　　利比亞國家石油公司也計劃繼續(xù)通過對成熟油田的開采技術(shù)改造以增加產(chǎn)量。在2009年，利比亞國家石油公司曾宣布了一份油田改造計劃對境內(nèi)的24個原油與天然氣井口進行升級改造。在這份改造計劃中，利比亞國際石油公司將通過對數(shù)個油井的重點升級以提高產(chǎn)量，包括Waha（Oasis）油井、Nafoura/Augila complex油井以及El Feel (Elephant)油井，這份計劃預期將利比亞原油產(chǎn)量在原有基礎(chǔ)上提高77.5萬桶/天。然而，由于國內(nèi)政治不穩(wěn)定、暴力沖突以及缺乏資金，這項油田升級改造計劃被推遲。

　　在卡扎菲下臺之前，利比亞石油開采主要由地方政府運行，而利比亞國家石油公司的主要任務(wù)是與國際石油公司簽署合作協(xié)議以及原油精煉及出口等事項。另外，利比亞國家石油公司也負責對國內(nèi)石油開采行業(yè)進行監(jiān)管。然而，由于內(nèi)戰(zhàn)后的政局不穩(wěn)定以及權(quán)力爭奪等因素，政府對石油行業(yè)的管理變得更加混亂。

　　在內(nèi)戰(zhàn)之后，利比亞國會宣布成立石油部，然而卻并未明確石油部對石油行業(yè)的具體職責。同時，利比亞政府決定對現(xiàn)有的原油監(jiān)管法律進行修改以便將天然氣行業(yè)的監(jiān)管權(quán)囊括入內(nèi)。在內(nèi)戰(zhàn)之后，利比亞政府頒布了一系列法律法規(guī)對石油行業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，包括刺激下游精煉與出口、對原油開采進行補貼以及改造國家石油公司結(jié)構(gòu)。然而由于局勢持續(xù)動蕩，這些改造計劃僅停留在口頭階段。

　　在內(nèi)戰(zhàn)之前，利比亞國內(nèi)的國際石油公司主要來自美國與歐洲。在2005年前后，由于美國以及聯(lián)合國逐步取消了對利比亞的經(jīng)濟制裁，大批國際石油公司被利比亞境內(nèi)的豐富石油資源所吸引從而參與到對利比亞境內(nèi)石油行業(yè)的開采開發(fā)當中。隨著利比亞新政權(quán)的建立，國際石油公司不得不面對不確定的政治風險，同時，利比亞國內(nèi)的安全局勢也對境外投資者造成了困擾。

　　雖然在卡扎菲下臺之后，利比亞政府對外國投資者在利比亞的合約安全問題做出了保證，然而短期來看，利比亞若要重新吸引國際投資者的眼光，需要在政治穩(wěn)定性、國內(nèi)安全問題以及關(guān)于石油行業(yè)的法律法規(guī)上有所改變。

　　原油產(chǎn)量

　　在2011年的大部分時間里，由于內(nèi)戰(zhàn)的影響，利比亞的原油產(chǎn)量有了大幅縮減；在之后的幾年，隨著局勢的回穩(wěn)，原油產(chǎn)量開始慢慢恢復。然而，從2013年下半年開始，各地爆發(fā)的抗議使得利比亞局勢迅速惡化，加之港口、油井以及輸油管道的關(guān)閉，利比亞原油產(chǎn)量再次大幅下降。

　　在內(nèi)戰(zhàn)之前，利比亞平均每天能夠穩(wěn)定生產(chǎn)大約165萬桶低質(zhì)輕硫原油，并且相對于2000年140萬桶/天的原油產(chǎn)量已有了一定幅度的提升。利比亞原油產(chǎn)量的峰值發(fā)生在上世紀60年代末，大約能達到300萬桶/天的產(chǎn)量，然而隨著利比亞政府對石油行業(yè)國有化的加速，以及國際社會的經(jīng)濟制裁，利比亞的原油產(chǎn)量從上世紀70年代開始逐步縮減，至2000年才有所好轉(zhuǎn)。

　　雖然利比亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，然而國內(nèi)的動亂及安全因素并沒有因此減弱，從而對原油產(chǎn)量的復蘇有著嚴重的抑制作用。另外，影響利比亞原油產(chǎn)量的重要因素還有國內(nèi)各武裝派別沖突對原油管道及油井基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，而這些人為的破壞通常需要花費數(shù)月甚至數(shù)年的時間才能被修復。2011年開始的內(nèi)戰(zhàn)并沒有對油井基礎(chǔ)設(shè)施及輸油管道造成大規(guī)模破壞，然而在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，由于缺乏強有力的中央政府，各地武裝派別沖突不斷，從而對石油行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成了大量破壞。例如，2014年12月，利比亞最大的原油出口基地Es Sidra被一枚火箭彈擊中，使得基地內(nèi)的大部分儲油罐被摧毀，大大降低了利比亞的出口庫存容量。

　　圖為利比亞原油產(chǎn)量

　　原油出口

　　圖為2014年利比亞原油出口地

　　利比亞大部分原油出口目的地為歐洲國家，數(shù)據(jù)顯示，在2014年約84%的原油被出口到歐洲國家，其中意大利、德國和法國的進口量位居前列。在2004年取消了對利比亞的制裁之后，美國也重新開始向利比亞進口原油，數(shù)量規(guī)模約占利比亞出口總量的2%。

　　在2014年，利比亞的原油出口規(guī)模約為37.5萬桶/天，遠遠低于2012年約130萬桶/天的出口數(shù)據(jù)，大致與利比亞內(nèi)戰(zhàn)時期的出口規(guī)模持平。利比亞出口規(guī)模驟減主要與其在2013年開始國內(nèi)發(fā)生的動蕩有關(guān)，并且由于動蕩的持續(xù)，直到2015年下半年，利比亞原油出口規(guī)模依然保持在低位。數(shù)據(jù)顯示，在2015年的前7個月，利比亞原油的平均出口數(shù)量為30萬桶/天。

　　根據(jù)IEA的數(shù)據(jù)，利比亞總的成品油消費量約為22萬桶/天，大多數(shù)由國內(nèi)煉廠提供。油氣周刊的數(shù)據(jù)顯示，利比亞共有五個原油提煉廠，總共煉能約為37.8萬桶/天。然而由于國內(nèi)的動蕩以及原油供應(yīng)因素，利比亞的煉廠開工率在近年保持在低位。IHS數(shù)據(jù)顯示，在2013和2014年，利比亞的煉廠開工率僅約20%。

　　圖為利比亞煉廠產(chǎn)能