今年是世界貿(mào)易組織(WTO)成立20周年。

　　20年來，世貿(mào)組織始終堅持市場開放、非歧視和公平貿(mào)易原則，來實現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標。它是目前為止涵蓋范圍最廣、體系最為全面的多邊貿(mào)易體制，為各國經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

　　然而，目前全球正在興起新一輪的貿(mào)易投資談判，大有取代WTO 之勢。在未來世界經(jīng)濟格局中，WTO會被邊緣化嗎？

　　日前，上海對外經(jīng)貿(mào)大學與世界貿(mào)易組織聯(lián)合召開“世界貿(mào)易組織20周年暨主題報告發(fā)布儀式”，世貿(mào)組織副總干事易小準在會議期間接受本報記者采訪時表示，WTO依然會在未來世界經(jīng)濟發(fā)展格局中發(fā)揮作用，WTO不會也不應該被邊緣化。

　　經(jīng)濟前進中的領頭羊

　　今天，WTO共有161個成員，是全球70億人的大家園，占全球經(jīng)濟的96%以及全球貿(mào)易的98%。

　　中國是在2001年12月11日加入世貿(mào)組織的，應該說這是WTO20年歷史中最重要的事件，也是中國現(xiàn)代史上非常重要的事件。

　　回顧過去20年中國的世貿(mào)歷程，易小準表示，貿(mào)易的開放使得中國經(jīng)濟更富有活力，中國由此成為全球經(jīng)濟中最重要的國家之一，中國的發(fā)展同時也為世界提供了新的技術和新的發(fā)展思路。

　　談到加入世貿(mào)組織后中國經(jīng)濟的發(fā)展，易小準告訴記者，過去幾十年來，中國一直是全球航運、貿(mào)易、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)。2001年時，中國GDP 為11萬億元，到了2014年，中國 GDP 的總量達到63.5萬億元。這樣的成就，是中國融入世界所帶來的。

　　“在中國加入世貿(mào)組織的第12年，上海設立了中國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，實現(xiàn)了體制、機制、法治的創(chuàng)新。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是中國第一個使用負面清單管理外商投資企業(yè)的區(qū)域。從外資投資企業(yè)法、合作企業(yè)法、獨資企業(yè)法，到去年頒布并生效的上海自貿(mào)區(qū)條例，都標志著加入世界貿(mào)易組織后的中國，一直在體制、機制、法治等領域，堅持改革創(chuàng)新?！?/p>

　　對于上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的設立，易小準有自己的看法：“上海自貿(mào)試驗區(qū)的設立，一方面是為了借鑒國際通行規(guī)則，使中國開放型經(jīng)濟水平更上一層樓。另一方面，上海自貿(mào)試驗區(qū)也在探索新的貿(mào)易和投資規(guī)則，為新一輪世界貿(mào)易發(fā)展積累經(jīng)驗，為新一輪全球談判提供實踐樣本，所以說，中國的自貿(mào)試驗也是全球經(jīng)濟中非常重要的事件?！币仔式ㄗh，上海自貿(mào)試驗區(qū)應該瞄準更高水平的貿(mào)易、投資標準，在更多方面進行改革探索，為全國積累經(jīng)驗，為中國加入新一輪全球貿(mào)易投資談判做好準備。

　　影響力不可小覷

　　幾年前，世貿(mào)組織設立了教學計劃。此計劃能夠加強學術界，尤其是幫助發(fā)展中國家進一步研究WTO相關的議題，鼓勵那些政策制定者與學者之間進行對話。易小準認為，這個教學計劃有三個支柱：研究、職業(yè)發(fā)展，以及更大的參與度，“該計劃的目的是推動全球?qū)Q(mào)易和WTO問題進行研究，并且將研究成果和最新信息向政策制定者傳遞，使得公眾更多了解WTO的歷史和現(xiàn)狀”。

　　追溯WTO 成立的初衷，易小準說：“1995年1月，冷戰(zhàn)結(jié)束后不久，WTO成立。當時人們把它看作是一個新的世界秩序的重要支柱，這是一個開放、包容、合作的國際新秩序。世貿(mào)組織希望各個成員，尤其是發(fā)展中國家和地區(qū)能融入到全球經(jīng)濟當中，投資變得更加便利，貿(mào)易變得更加開放”。

　　易小準認為WTO現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)最初設立的目標。其中最重要的是，新成員的加入降低了世界貿(mào)易壁壘，減少了貿(mào)易保護主義。1995年后，又有33個新成員加入WTO，包括一些大的經(jīng)濟體，像中國、俄羅斯、沙特阿拉伯。今天，WTO共有161個成員，可以說是全球70億人的大家園，占全球經(jīng)濟的96%以及全球貿(mào)易的98%。加入世貿(mào)組織意味著新的成員必須要推出非常積極的貿(mào)易政策，與此同時，其他的WTO 成員也必須向這些國家和地區(qū)提供新的非歧視政策。所以加入世貿(mào)組織通常會為新成員帶來巨大的經(jīng)濟收益。“其他國家的經(jīng)驗也告訴我們，加入世貿(mào)組織會促進這些國家的經(jīng)濟發(fā)展以及投資。經(jīng)歷大規(guī)模的改革，一些國家加入世貿(mào)組織5年以后，經(jīng)濟增長速度通常會比之前提升2.5個百分點。”

　　這些經(jīng)濟貢獻中，中國功不可沒。易小準分析道，如果中國沒有在世貿(mào)組織內(nèi)，可以說WTO是不具備多邊性的。中國加入世貿(mào)組織促進了其他成員的出口增長，推動了全球的經(jīng)濟發(fā)展。對于那些非成員國來說，WTO成員是一個參考樣本。因為在過去20年當中，世貿(mào)組織幫助降低了貿(mào)易壁壘，最惠國待遇的平均稅率從1995年的15%，降低到目前的8%。而在加強經(jīng)濟合作方面，WTO同樣起到重要作用，尤其是在經(jīng)濟危機時刻更能顯現(xiàn)出來。2008年全球金融危機以后，全球貿(mào)易保護主義一度抬頭，但正因為WTO的存在，這種勢頭沒有延續(xù)下去。“因為我們有多邊貿(mào)易體制，它對于緩解危機起到了積極的作用?！?/p>

　　國外一些人認為，WTO已經(jīng)落伍了，其規(guī)則已不適應新的全球經(jīng)濟發(fā)展。事實上，WTO仍在完善自己的規(guī)則，繼續(xù)研究制定一些貿(mào)易投資準則，而且跟今天的商業(yè)環(huán)境更吻合。易小準認為，談到全球經(jīng)濟一體化，以前人們多關注貿(mào)易方面，現(xiàn)在更多講到的是投資以及與知識產(chǎn)權(quán)相關的問題?！癢TO也關注到了這些新的議題，而且在全球范圍內(nèi)進行磋商。只不過，WTO是一個多邊談判機制，它尋求更大的包容性，因而進展會較為緩慢。但一旦達成協(xié)議，它在全球的影響力不可小覷。”

　　進一步推動多哈談判

　　在過去20年當中，世貿(mào)組織幫助降低了貿(mào)易壁壘，最惠國待遇的平均稅率從

　　談到WTO的成功，另一個繞不開的話題就是爭端解決機制。通過這一機制，無論是發(fā)展中國家，還是發(fā)達國家，都能維護自己的權(quán)益。

　　據(jù)了解，世貿(mào)組織中一半的貿(mào)易投訴是由發(fā)展中國家所發(fā)起的，其中中國發(fā)起了13個爭端解決訴訟。“所有可獲得的信息表明，爭端解決機制本身是非常有效的，它可以使得WTO成員，更加自覺地遵守多邊貿(mào)易規(guī)則。”易小準對于這項裁定機制給予了充分肯定，“WTO還將繼續(xù)發(fā)展完善這項機制，以跟上今天時代發(fā)展的步伐”。

　　今年夏天，WTO貿(mào)易爭端解決機制在信息技術等方面取得了新的突破，很多關于IT 產(chǎn)品的壁壘以及貿(mào)易關稅得以消除，整個協(xié)議的經(jīng)濟價值達到1.3萬億美元。對于這項機制未來的發(fā)展，易小準充滿信心，“今天全球7%的貿(mào)易是由信息技術和創(chuàng)新所帶來的，所以WTO達成這樣的協(xié)定，可以加速全球創(chuàng)新，讓世界經(jīng)濟變得更緊密?！?/p>

　　當然，像任何國際組織一樣，WTO在發(fā)展的同時也會遇到困難。在易小準看來，WTO未來面臨著許多方面的挑戰(zhàn)。

　　作為世界貿(mào)易組織成立以來的第一輪多邊貿(mào)易談判，多哈回合談判從2001年啟動以來，可謂循環(huán)往復、屢次受挫。去年，原定在日內(nèi)瓦簽署的《貿(mào)易便利化協(xié)議》因印度、古巴、玻利維亞、阿根廷、南非等國的反對，多哈回合談判再度擱淺，這對世貿(mào)組織來說，無疑是一大打擊。

　　在多邊貿(mào)易談判中，雖然各方分歧非常復雜，但主要還是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的分歧。一方面，發(fā)展中國家經(jīng)濟實力不斷增強，在國際貿(mào)易中占有相當?shù)姆蓊~，但貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)多還掌握在發(fā)達國家手中，實力和權(quán)力的不平衡導致改變貿(mào)易格局和改革WTO的呼聲日益高漲； 另一方面，根據(jù)現(xiàn)實需要，多邊談判需要在議題上的不斷擴展和在內(nèi)容上的不斷深化，但在有些領域，如農(nóng)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與勞工標準等，發(fā)達國家與發(fā)展中國家分歧嚴重。究其根源，主要是發(fā)展水平不同，利益訴求不同。

　　多哈回合談判的屢次受挫使人們意識到，多邊貿(mào)易體制的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一還存在著巨大的困難。多哈回合談判舉步維艱，各國雖不至于拋棄多邊貿(mào)易體制，但肯定會產(chǎn)生失望情緒，從而轉(zhuǎn)向雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。

　　對此，易小準認為，沒有一個魔法可以幫助解決這些挑戰(zhàn)，世界只有回到談判桌，秉持平等互利的原則，進一步推動多哈回合談判，才能取得最大的共識?！霸谙乱淮蔚膬?nèi)羅畢會議中，各成員應更多通過合作的方法來解決爭端，在過去20年取得成就的基礎上，使得多邊貿(mào)易體制能夠進一步得到發(fā)展?！?/p>

　　1995年的15%，降低到目前的8%。