中國政府已于本周四宣布全面放開二胎政策，以緩解因30年來的計劃生育導致的勞動力人口不足問題。然而各方分析，這一重磅政策對中國經(jīng)濟社會的影響還有待觀察，中國的經(jīng)濟不會簡單因二胎放開而出現(xiàn)重大改變。

對于中國決定放棄其獨生子女政策的所有歷史意義來說，最大的風險可能在于(繼續(xù)獨生子女政策)可能威脅經(jīng)濟增長。然而目前做出這一改革也許有點晚。摩根斯坦利(Morgan Stanley)前首席亞洲經(jīng)濟學家Andy Xiefen分析稱， 10年內(nèi)人口將開始下降，因而沒有必要繼續(xù)維持計劃生育政策。“新華社于周四中共十八屆五中全會閉幕時報道了此新政策，其中對計劃生育的放松是未來五年向小康社會轉(zhuǎn)型宏偉藍圖的部分內(nèi)容?！?/p>

伴隨著廉價而豐富的勞動力優(yōu)勢不在，如制造業(yè)和建筑業(yè)等舊的增長動力趨于放緩。而中國的人口老齡化可能會拉升消費對經(jīng)濟增長的貢獻比例，然而面臨的挑戰(zhàn)是，在年輕人口比例下降的同時，如何確保經(jīng)濟活力不會下降，避免重蹈日本覆轍。英國諾丁漢大學高級研究員Steve Tsang表示，這是朝正確方向邁出的重要一步，但其影響可能不會像提出計劃生育政策時那么深遠。由于撫養(yǎng)孩子的巨大成本，大多數(shù)城市的中國家庭都不希望有兩個孩子。

激烈的爭論

這一政策在社交網(wǎng)絡上引發(fā)了激烈的爭論，一些網(wǎng)友抱怨說，他們養(yǎng)不起第二個個孩子。也有人想要生二胎，因為一個孩子過于孤單。一位昵稱為“AVIC-Yang”的網(wǎng)友計算出，在中國撫養(yǎng)一個孩子直到結(jié)婚需要花費135萬元人民幣(21.2萬美元)。按月工資5000元計算，要賺到撫養(yǎng)兩個孩子所需的錢需要45年，著實難以負擔。

彭博情報經(jīng)濟學家Tom Orlik和 Fielding Chen列舉了放開二胎對出生率和經(jīng)濟的影響有限的三條原因：新人走上工作崗位有滯后時間，社會壓力促使年輕人努力工作并晚育，以及違反規(guī)則超生的普遍存在。之前的放開政策并未達到一年增加200萬出生人口的目標。該政策允許父母一方系獨生子女家庭生育二胎。其次是對經(jīng)濟的影響。據(jù)中國民族證券分析師朱啟兵(音)表示，嬰兒潮可能并不會出現(xiàn)，因此需要采取謹慎態(tài)度，避免高估其對經(jīng)濟的拉動。 

以“只生一個好”為理念的超過30年的計劃生育工程，以及飛漲的育兒成本—導致中國人口下降，并對中國的經(jīng)濟構(gòu)成了挑戰(zhàn)。當中國共產(chǎn)黨1949年執(zhí)政時，當時的領(lǐng)導人毛澤東認為，國家需要盡可能多的工人，農(nóng)民和士兵因而，鼓勵家庭養(yǎng)育盡可能多的兒童，這導致中國在之后的20年增加約2.6億人，并導致領(lǐng)導人轉(zhuǎn)而擔心人口過快增長會耗盡資源，阻礙經(jīng)濟增長。并于1970年代末實行了獨生子女政策，該政策首先在江蘇如東試行，之后向全國推廣。各少數(shù)民族可以免于計劃生育。之后30年里，這一政策使得中國減少數(shù)億潛在出生人口，并加速了中國的人口老齡化，從人口統(tǒng)計池中移除了數(shù)億的潛在嬰兒。中國的老齡撫養(yǎng)比（每100個工作人口中65歲以上的人數(shù)）將于2050年增加三倍，達到39。

聯(lián)合國估計，到2015~2020年期間，中國的毛出生率將由五年前的每1000人中出生13.4人下降到12.2人。同時，根據(jù)聯(lián)合國的預測，到2020年中國60歲以上的人口的數(shù)量將增長近3600萬，達到2.45億。到2030年，這一數(shù)字累計將激增近1.49億(超過德國和法國的人口總和)，達到3.58億。

全世界人口問題

人口老齡化不局限于中國。到2050年，許多發(fā)達國家，包括日本、歐盟、韓國和新加坡等的退休工人占人口比例將高于中國，甚至連泰國和巴西等新興經(jīng)濟體都開始面臨這一趨勢。到2050年，全世界60歲以上人口至少有20億人，超過現(xiàn)在的兩倍。也將超過兒童數(shù)目，其中約有4億的人在80歲以上，這個數(shù)字超過美國目前的人口數(shù)目。

日本首相安倍晉三上月宣布，他的一個經(jīng)濟工作重點是扭轉(zhuǎn)日本人口下降。他任命了一位人口問題特別顧問，并要求他拿出“大膽的建議”提高日本出生率，以減少多年來由于勞動力下降對經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。

中國人口將于2025年見頂

據(jù)中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉介紹，中國人口預計到2025年將達到14.1億的峰值，到2050年則遠低于目前水平。這種轉(zhuǎn)變在城市和鄉(xiāng)村將會有帶來不同的感受，在農(nóng)村將造成更大的影響：大多數(shù)農(nóng)村父母由于通常來自非獨生子女家庭，因此并不符合以前的有限開放二胎政策。城市家庭將繼續(xù)對目前的二胎政策采取觀望態(tài)度，據(jù)澳新銀行(Australia & New Zealand Banking Group Ltd)大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家劉利剛(音)表示分析中國的勞動適齡人口已經(jīng)開始下降，而不太遙遠的未來卡總?cè)丝谝矔霈F(xiàn)下降，美國企業(yè)研究所人口學家Nicholas Eberstadt表示，試圖對中國人口進行控制的措施將破壞人口結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。