證監(jiān)會發(fā)布關(guān)于新三板制度的最新7條框架意見：

1、新三板建設(shè)要堅(jiān)持三不，即：不以轉(zhuǎn)板為目的、不降低投資者適當(dāng)性的門檻、不追求交易的活躍。

2、堅(jiān)持資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對仁匯生物這類從市場募集資金之后不發(fā)展主業(yè)、而去炒股票的做法非常不滿，要從融資制度上作出必要調(diào)整。

3、新三板企業(yè)轉(zhuǎn)板到中小板、創(chuàng)業(yè)板在法理上無障礙，但在程序上有歧義（是否要經(jīng)過發(fā)審委審核，畢竟在《證券法》中對此有要求），其實(shí)施與注冊制改革聯(lián)系在一起。

4、在監(jiān)管合作方面，兩個(gè)方面需要進(jìn)一步完善：第一，稅收方面。股息紅利稅和印花稅政策同上市公司；資本利得稅正在與財(cái)政部、國家稅務(wù)總局溝通，在財(cái)政收入增長放緩的背景下談減稅始終是比較困難的。目前的設(shè)想是分層區(qū)別對待，處在較高層次的企業(yè)享受優(yōu)惠稅率。第二，國資股份轉(zhuǎn)讓方面。國資委堅(jiān)持國資退出在產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓、在股轉(zhuǎn)辦理過戶，證監(jiān)會不同意。擬協(xié)商解決，對協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行調(diào)整，避免對國有資產(chǎn)流失的擔(dān)憂。

5、新三板公司公開發(fā)行在法律上是不受限制的，證監(jiān)會目前也在研究。

6、中小板、創(chuàng)業(yè)板在發(fā)展過程中都存在三年魔咒，即在第三年出現(xiàn)大量的業(yè)績造假，2015年是新三板發(fā)展的第三年（《以國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》出臺為起點(diǎn)），今年已經(jīng)出現(xiàn)了這種苗頭（三家企業(yè)被紀(jì)律處分-泰谷生物、中試電力和可來博，11家被移交證監(jiān)會），2015年年報(bào)會重點(diǎn)監(jiān)管。

7、負(fù)責(zé)起草分層制度方案已經(jīng)提交證監(jiān)會，估計(jì)年底前會向社會征求意見。分層會和財(cái)務(wù)指標(biāo)掛鉤，也會實(shí)行董事會秘書制度，并進(jìn)行董秘資格考試。