協會建議備案制改為審核制,避免有禁不止的現象蔓延

　　在國家發(fā)改委官員再次定調中國大豆壓榨產能過剩后,中國大豆產業(yè)協會副會長劉登高建議將大豆加工企業(yè)管理的備案制改為審核制,叫停未開工項目,避免有禁不止的現象蔓延。

　　日前,發(fā)改委產業(yè)協調司司長陳斌在出席“2009中國汽車產業(yè)發(fā)展國際論壇”時提到了大豆壓榨業(yè)產能過剩的問題,他說:“需要引起重視的是,在不少領域產能過剩,重復建設問題仍很突出,有的甚至還在加劇,不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能過剩的傳統產業(yè)仍在擴張,造船、電解鋁、大豆壓榨等產能過剩也十分突出。一些企業(yè)還在規(guī)劃上新項目,一些地區(qū)違法、違規(guī)審批,未批先建、邊批邊建的現象又有所抬頭。”

　　2008年8月國家發(fā)改委在《促進大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》中指出國內大豆加工業(yè)產能過剩,陳斌的這番話是發(fā)改委官員在這個問題上的最新表述。

　　CBN記者掌握的資料顯示,今年1月至今,國內大豆壓榨產能新增1000萬噸以上,其中,兩家央企增加產能820萬噸,一家地方國有糧食企業(yè)新增100萬噸左右的大豆壓榨產能,東北兩家民營油廠也新增了100萬噸左右的大豆壓榨產能,總計達到1020萬噸產能,以上項目全部分布在沿?；蚺R近沿海的地區(qū),主要用來加工進口大豆。

　　一位企業(yè)負責人對CBN記者解釋了今年上馬新項目的原因:“我們上馬新廠是出于企業(yè)發(fā)展的需要。我們工廠在黑龍江,當地農民都是分散種植大豆,中小型油廠的原料供應沒有問題,但如果每天要加工5000噸或者1萬噸,要從分散的農民那收購到這么多大豆很難,企業(yè)的大規(guī)模生產無法持續(xù)穩(wěn)定進行,這樣企業(yè)很難做大。如果在沿海建廠使用進口大豆,原料供應就沒有問題?！?/P>

　　劉登高對國內不斷膨脹的大豆壓榨產能比較擔憂,他說:“我們需要端正對當前重復建設的認識,要看到沿海大豆加工企業(yè)的重復建設只能刺激大豆過量進口,結果是擠壓主產區(qū)加工企業(yè)。要糾正那種'在沿海建立大型加工企業(yè)是為了拉動國內大豆產業(yè)’的觀點。要防止一些有外資背景的大豆加工企業(yè),利用國企的名義,搞以外壓內,影響政府決策?！?/P>

　　為此他建議:“要堅決貫徹國家壓縮重復建設的政策,建議政府對大豆加工企業(yè)管理的備案制改為審核制,加強國家計劃部門對大豆加工企業(yè)的宏觀控制。建議國務院發(fā)出緊急通知,制止目前準備開工的大型大豆加工企業(yè)的籌建,叫停已批準未開工的大豆油脂加工項目、已開工建設未達產的油脂項目、后期追加未開工的建設油脂加工項目,以免有禁不止的現象蔓延?！?/P>

　　此外,劉登高還提出:“區(qū)分內資企業(yè)與合資企業(yè)的界限,對于合資企業(yè)大豆加工項目按照《外商投資產業(yè)指導目錄》執(zhí)行。外商兼并、重組國內油脂加工企業(yè),嚴格按照國家有關外商投資的法律法規(guī)及外商投資產業(yè)政策辦理。”

　　9日,第八次國家臨時存儲大豆競價銷售成交量雖有所上升,仍未走出滯銷困局,本次計劃銷售大豆49.79萬噸,實際成交2.93萬噸,成交率僅為5.88%,劉登高說:“去年國家儲備600多萬噸大豆,市場必然多進口600多萬噸,這也會推動沿海的重復建設,建議立即解決主產區(qū)加工企業(yè)停工待料問題,如果主產區(qū)加工企業(yè)動起來,沿海進口會相應減少,重復建設問題也會降溫?！?/P>