三部門聯(lián)合發(fā)文維護(hù)“合同煤”

　　記者昨日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，為制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，規(guī)范供應(yīng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡和煤炭行業(yè)脫困，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局近日發(fā)布《關(guān)于落實(shí)違法違規(guī)煤礦煤炭相關(guān)治理措施的通知》（下稱《通知》），其中提出建立電煤合同執(zhí)行與發(fā)電量獎(jiǎng)懲掛鉤制度，推進(jìn)煤電雙方簽訂中長(zhǎng)期合同。

　　《通知》稱，各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門要加大對(duì)電煤合同簽訂與執(zhí)行情況的核查力度。2015年按使用違法違規(guī)煤礦煤炭數(shù)量對(duì)應(yīng)的發(fā)電量1.2倍扣減計(jì)劃，2016年起，按使用違法違規(guī)煤礦煤炭量的1.5倍折算。隨時(shí)間推移，加大扣減力度。

　　自去年7月煤炭行業(yè)脫困工作開展以來，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部門相繼出臺(tái)了一系列政策，其著眼點(diǎn)便是在煤炭需求難以有效提升的背景下，合理管控煤炭供應(yīng)秩序，緩解供需矛盾，促進(jìn)煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。

　　對(duì)于《通知》的發(fā)布，中財(cái)期貨動(dòng)力煤研究員方紅江對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者表示，如果該政策執(zhí)行到位，從終端用戶的角度堵住違法違規(guī)煤礦產(chǎn)煤的銷路，同時(shí)與現(xiàn)有嚴(yán)查企業(yè)生產(chǎn)情況的政策形成合力，將會(huì)促進(jìn)煤炭市場(chǎng)供需平衡。

　　“這種政策的落地，給部分電力企業(yè)敲響了警鐘?！狈郊t江說，《通知》發(fā)布后，用低價(jià)市場(chǎng)煤來替代合同煤，降低合同執(zhí)行率的行為將會(huì)受到相應(yīng)的懲罰。

　　不過，國(guó)內(nèi)某電力集團(tuán)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，《通知》的執(zhí)行會(huì)有一定難度，“電廠的煤炭很多都是從貿(mào)易商那里購(gòu)買的，很難識(shí)別是不是‘違法違規(guī)煤礦煤炭’，監(jiān)管部門很難查到哪家電廠采購(gòu)了‘違法違規(guī)煤礦煤炭’”。

　　內(nèi)蒙古煤炭交易中心副總經(jīng)理李學(xué)剛也認(rèn)為，上述政策雖然在短期內(nèi)對(duì)煤炭行業(yè)影響積極，但長(zhǎng)期影響不大，“電力體制改革正在推進(jìn)，火電企業(yè)的上網(wǎng)電量將采取競(jìng)價(jià)方式，主管部門不再干預(yù)”。

　　李學(xué)剛認(rèn)為，供求關(guān)系是根本，煤炭行業(yè)要想脫困，唯一途徑就是減產(chǎn)，直至供需平衡甚至略有偏緊。