鄭曉艷：收儲政策或不能真正提振菜籽市場

5月20日，2015年全國夏季糧油收購工作會議拉下帷幕，市場普遍關(guān)注的油菜籽收購政策已經(jīng)明確，但具體細(xì)則還需繼續(xù)等待。具體如下：今年是第一年實施新政策，收購定價權(quán)下放到各省手里，而補貼方式分為直接補貼給農(nóng)民和補貼給油廠作為加工費用兩種；中央財政給江蘇、安徽、河南、湖北、湖南五省補貼（由去年的十三個省減少至今年的五個?。醒胴斦o的補貼是0.1元/斤。

此次收儲，并未提及托市收儲，對于五省政府也好，對于種糧積極性也好，將是一次嚴(yán)峻的考驗。

其一，今年收購的定價權(quán)下放到各地方政府手里，已知湖北省接受補貼2.26億元，而湖北是我國油菜種植第一大省，接受的補貼理應(yīng)最多，我們假設(shè)其余四省接受的補貼與湖北省相同，那么今年五個省的補貼有11.3億元，與去年的255億元相比，今年的中央財政撥款少之又少，地方政府承受的資金壓力不容小覷，或因此打擊地方政府的收儲積極性。

其二，今年，是將補貼直接發(fā)給農(nóng)民，還是給油廠作為加工費用，由各省自行決定，根據(jù)各省的意愿，似乎地方政府趨向于不收儲菜油，而直接給收購企業(yè)給予補貼。如此一來，收儲對于菜油價格是個利空因素。

其三，去年的收儲省份有十三個，今年減少至五個主產(chǎn)省，至少從收儲的數(shù)量上來說，有較去年減少的趨勢。

對于收儲價格和補貼額，筆者也有幾點思考。

其一，去年菜籽收儲價格不低于5100元/噸，目前從湖北省的收購企業(yè)了解，后市湖北省菜籽的收購價或在3200—3800元/噸，較去年縮水30%—40%。其他地方政府有可能隨行就市，下調(diào)收購價格，并且調(diào)低收購數(shù)量。一旦地方政府下調(diào)收購價格，農(nóng)戶種植積極性肯定受挫。

其二，中央財政給的補貼是0.1元/斤，也就是200元/噸，中央財政實行總量控制原則，因此每個省接受的補貼，即代表該省的實際油菜籽產(chǎn)量。目前已知湖北省接受補貼2.26億元，可大約算出湖北省油菜籽接受補貼的量在113萬噸。其余四省接受的資金未公布，但后續(xù)也容易算出。

目前出臺的僅是中央的初步政策，各地方政府并未公布具體的收儲量與收儲價格。原本，市場對此次收儲的期望甚高，但從已經(jīng)了解到的幾條信息看，收儲政策或許并不能真正提振油菜籽及其副產(chǎn)品市場。

責(zé)任編輯：黃榮益

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