市場(chǎng)期盼已久的國(guó)內(nèi)棉花補(bǔ)貼政策終于在上周二出臺(tái)，補(bǔ)貼范圍確定為山東、湖北等9個(gè)省份。據(jù)悉，2014年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元/噸，以后年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以新疆補(bǔ)貼額的60%為依據(jù)，上限不超過(guò)2000元/噸。新疆的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)此前已經(jīng)出臺(tái)，棉花目標(biāo)價(jià)格為19800元/噸，低于此價(jià)格則由政府補(bǔ)貼。

棉花直補(bǔ)措施在很大程度上彌補(bǔ)了以往收儲(chǔ)政策的缺陷，真正起到挽救棉花產(chǎn)業(yè)鏈危局的效果，功效主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

其一，直補(bǔ)措施大幅提高棉農(nóng)種植積極性。近幾年棉價(jià)持續(xù)走低，棉農(nóng)積極性顯著受挫，導(dǎo)致內(nèi)地植棉面積以每年10%左右的速度遞減。如果不能出臺(tái)直補(bǔ)措施，那么明年植棉面積必將繼續(xù)減少。直補(bǔ)措施出臺(tái)無(wú)疑給棉農(nóng)吃了一顆定心丸，使原本的虧損轉(zhuǎn)為盈利，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)植棉面積持續(xù)下降的窘境。此外，棉花種植效益提高的話(huà)，相較于物化投入高，且出售沒(méi)有保障的經(jīng)濟(jì)作物，其實(shí)棉農(nóng)更樂(lè)意種植棉花。

其二，直補(bǔ)措施有利于提高棉農(nóng)交售籽棉的積極性。由于此前內(nèi)地沒(méi)有直補(bǔ)措施，在比較籽棉收購(gòu)價(jià)格與種植成本投入之后，可能會(huì)陷入剛剛保本甚至虧損的境地，因而棉農(nóng)交售籽棉積極性下降，持觀望態(tài)度者居多。這就造成了內(nèi)地多數(shù)棉企收購(gòu)量嚴(yán)重跟不上的現(xiàn)象。棉企一方面籽棉收不上來(lái)，加工顯得“無(wú)米下鍋”，另一方面銀行貸款還款期日益迫近，生存勢(shì)必陷入腹背受敵的狀態(tài)。直補(bǔ)政策的出臺(tái)，令棉農(nóng)看到了希望，減少了顧慮，不但可以提升其交售籽棉的積極性，也可以緩解棉企原料匱乏之憂(yōu)。

其三，直補(bǔ)措施能降低棉企成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)皮棉市場(chǎng)銷(xiāo)售乏力，背后原因是棉農(nóng)惜售。可以看到，按當(dāng)前收購(gòu)價(jià)3.15元/斤算，皮棉成本在14200元/噸，再算上財(cái)務(wù)成本和其他費(fèi)用，預(yù)估銷(xiāo)售價(jià)格至少在14800元/噸，而當(dāng)前內(nèi)地棉現(xiàn)貨價(jià)格僅為14500元/噸。這種賠錢(qián)賺吆喝的事情，棉農(nóng)斷然不會(huì)去做。在直補(bǔ)措施出臺(tái)以后，棉農(nóng)就會(huì)有盈利出現(xiàn)，必然會(huì)提高棉農(nóng)的交售積極性。隨著市場(chǎng)交售量的增加，收購(gòu)企業(yè)在市場(chǎng)中占有一定的主動(dòng)權(quán)，有利于控制收購(gòu)成本和活躍現(xiàn)貨市場(chǎng)。

　　其四，直補(bǔ)措施促進(jìn)紡織企業(yè)的原料采購(gòu)。隨著內(nèi)地植棉面積的不斷下降，紡織企業(yè)已然感受到皮棉原料采購(gòu)市場(chǎng)的萎縮，不得不從數(shù)千里外的新疆設(shè)點(diǎn)收購(gòu)籽棉。這樣做，不但路途遙遠(yuǎn)，運(yùn)輸周期漫長(zhǎng)，而且新疆機(jī)采棉的比重越來(lái)越大，企業(yè)在使用中遇到的問(wèn)題也越來(lái)越多。直補(bǔ)措施的出臺(tái)，有利于穩(wěn)定內(nèi)地植棉面積，拓寬紡織企業(yè)的采購(gòu)范圍，降低紡織企業(yè)的用棉成本。