國家發(fā)改委出臺(tái)四項(xiàng)綜合措施加強(qiáng)市場調(diào)控

為保障目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，保持新棉上市后市場平穩(wěn)運(yùn)行，國家將采取四項(xiàng)綜合措施加強(qiáng)市場調(diào)控。一是新棉上市后停止儲(chǔ)備棉投放，為新棉購銷創(chuàng)造良好市場條件。二是做好新棉收購工作，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民積極購銷。三是妥善安排進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)多使用國產(chǎn)棉。四是制定托底預(yù)案，當(dāng)國內(nèi)市場棉花價(jià)格過度下跌、出現(xiàn)“賣難”時(shí)，將采取必要措施鼓勵(lì)企業(yè)入市收購，穩(wěn)定市場，解決“賣難”。

“今年國內(nèi)棉花收儲(chǔ)政策退市，加上美棉豐產(chǎn)，國內(nèi)外棉價(jià)年初以來競相走低。而進(jìn)入9月以后，新棉目標(biāo)價(jià)格直補(bǔ)細(xì)則仍未見正式公告，市場因此出現(xiàn)了諸多傳聞，相關(guān)消息更是滿天飛揚(yáng)?！钡劳ㄆ谪浢藁ǜ呒?jí)研究員苗玲告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，為了宣傳以及更好地貫徹目標(biāo)價(jià)格直補(bǔ)政策，幫助市場正確理解棉市新政策，引導(dǎo)市場理順政策實(shí)施后的各方關(guān)系，相關(guān)部門已經(jīng)積極地在各地進(jìn)行了講演，引導(dǎo)棉農(nóng)積極售棉，讓棉農(nóng)意識(shí)到棉價(jià)跌多少政府會(huì)補(bǔ)多少。

苗玲分析道，受此影響，加上市場預(yù)期棉價(jià)會(huì)在目標(biāo)價(jià)格政策的引導(dǎo)下加速市場化，鄭棉各合約期價(jià)9月1日均出現(xiàn)較大跌幅，1月和5月合約期價(jià)當(dāng)日跌破了14000元/噸整數(shù)關(guān)口，近月11月合約期價(jià)跌幅最大。

在鄭棉各合約中，11月合約距離新棉上市最近，因此對(duì)政策變動(dòng)最為敏感。9月3日，國家發(fā)改委發(fā)文，為保障目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，保持新棉上市后市場平穩(wěn)運(yùn)行，國家將采取四項(xiàng)綜合措施加強(qiáng)市場調(diào)控。

“在以上四項(xiàng)市場調(diào)控措施中，最大的亮點(diǎn)是‘托底預(yù)案’，因?yàn)樵诖酥笆袌鲆恢睂?duì)這一問題充滿了猜測(cè)，政府確定有托底收購預(yù)案，這意味著棉價(jià)不可能無止境地跌下去。這將對(duì)市場價(jià)格、市場心理等產(chǎn)生較大影響?！泵缌嵴f，綜合措施公布后的當(dāng)日鄭棉期價(jià)即出現(xiàn)大幅上漲，尤其11月合約期價(jià)漲幅較大。

不過，國家發(fā)改委并未明確政府在什么價(jià)位入市托底，所以市場要理性對(duì)待與理解“托底預(yù)案”這項(xiàng)政策。與此同時(shí)，在政府要實(shí)施的四項(xiàng)市場調(diào)控措施中，提及要妥善安排進(jìn)口，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其中的含義是調(diào)控配額資源，進(jìn)口棉價(jià)或?qū)⑹艽送侠圩叩?，國?nèi)棉價(jià)會(huì)向市場化順利過渡，國內(nèi)外棉價(jià)聯(lián)動(dòng)將成為必然。

東亞期貨棉花分析師許亮認(rèn)為，新棉上市時(shí)間已經(jīng)臨近，棉花目標(biāo)價(jià)格政策改革的各項(xiàng)細(xì)則將陸續(xù)出臺(tái)，政策對(duì)棉價(jià)的影響日益明朗，隨著“托底預(yù)案”等市場調(diào)控措施的公布，估計(jì)新棉價(jià)格不會(huì)因陳棉結(jié)轉(zhuǎn)庫存仍然過高而繼續(xù)走低，預(yù)計(jì)新棉價(jià)格跌破14000元/噸的的概率較小。

目前，國內(nèi)棉市結(jié)轉(zhuǎn)庫存偏高，但絕大部分集中在政府手里。新棉上市后，在國儲(chǔ)棉暫停拋售的情況下，加上政府對(duì)進(jìn)口棉花資源的合理調(diào)控，國內(nèi)棉市的供應(yīng)壓力可能沒有市場此前預(yù)期的那么大。如果新棉上市后棉農(nóng)惜售，那么短期內(nèi)供應(yīng)壓力還會(huì)進(jìn)一步減弱。此外，棉花目標(biāo)價(jià)格的直補(bǔ)均價(jià)以9—11月的市場成交均價(jià)為基準(zhǔn)，這可能會(huì)加劇棉農(nóng)惜售的心理。

據(jù)記者了解，近日國內(nèi)棉價(jià)和進(jìn)口棉成本之間的價(jià)差在縮小，再考慮到國內(nèi)紡織企業(yè)棉花庫存較低的現(xiàn)狀，國內(nèi)棉市因目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施所出現(xiàn)的市場回歸行情可能已接近尾聲。另據(jù)了解，農(nóng)發(fā)行已為今年新棉收購準(zhǔn)備的600億元資金，將繼續(xù)發(fā)揮棉花收購資金供應(yīng)主渠道的作用。