庫(kù)存越積越多，市場(chǎng)日漸扭曲

玉米臨儲(chǔ)政策至今已連續(xù)執(zhí)行了七個(gè)年頭。七年的政策，讓市場(chǎng)產(chǎn)生了哪些微妙變化？政策在執(zhí)行過(guò)程中又出現(xiàn)了怎樣的問(wèn)題？在“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的改革背景下，這一政策該何去何從？帶著這些問(wèn)題，期貨日?qǐng)?bào)記者近日走訪了遼寧、吉林及內(nèi)蒙古玉米產(chǎn)區(qū)。

貿(mào)易商減少，中小深加工企業(yè)“無(wú)米下鍋”

吉林地區(qū)最大的一家糧食貿(mào)易企業(yè)玉米收購(gòu)點(diǎn)覆蓋了黑龍江、吉林、山西、內(nèi)蒙古等多個(gè)省區(qū)，但今年的玉米收購(gòu)量?jī)H30多萬(wàn)噸，而上一年這一數(shù)字是80多萬(wàn)噸。據(jù)了解，今年?yáng)|北收購(gòu)的貿(mào)易玉米基本都賣給了中儲(chǔ)糧收購(gòu)庫(kù)，目前當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有余糧不足一成，往年這個(gè)時(shí)候余糧一般都有兩到三成。

阜蒙縣富榮鎮(zhèn)保日殿村的一位收糧大戶告訴記者，今年到目前為止他共收購(gòu)3萬(wàn)噸玉米，量比往年要少得多。以前的銷售主體是南方飼料企業(yè)，今年則全部賣給臨儲(chǔ)庫(kù)。“本年度東北玉米市場(chǎng)貿(mào)易活動(dòng)幾乎都是圍繞臨儲(chǔ)政策開(kāi)展，貿(mào)易活躍度大幅下降?！彼f(shuō)。

與此同時(shí)，部分小型收購(gòu)企業(yè)都開(kāi)始代收國(guó)儲(chǔ)?！敖衲甑氖諆?chǔ)價(jià)格明顯偏高，貿(mào)易商從農(nóng)戶手中收上來(lái)的糧食運(yùn)到南方出售反而虧錢，自然就沒(méi)了收糧熱情?！比f(wàn)達(dá)期貨農(nóng)產(chǎn)品分析師米清表示。

“農(nóng)民將玉米大量賣給當(dāng)?shù)嘏R儲(chǔ)庫(kù)，貿(mào)易商及大多數(shù)玉米深加工企業(yè)便很難再購(gòu)到玉米，而購(gòu)到的玉米質(zhì)量也較往年有了明顯下降?！奔值貐^(qū)的一家深加工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者表示。

不難看出，臨儲(chǔ)庫(kù)已成為東北最大的收購(gòu)主體，主導(dǎo)著東北的玉米市場(chǎng)，玉米流通環(huán)節(jié)難有利潤(rùn)，貿(mào)易商幾乎都圍繞臨儲(chǔ)庫(kù)開(kāi)展玉米收購(gòu)。記者走訪了解到，當(dāng)前，部分貿(mào)易商正在新建標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃著新年度玉米上市后加強(qiáng)與臨儲(chǔ)庫(kù)的合作。

“貿(mào)易商都去給臨儲(chǔ)庫(kù)收糧了，我們的長(zhǎng)期合約貿(mào)易商今年減少了一多半?！鄙鲜錾罴庸て髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，一般情況下企業(yè)每年自采潮糧100萬(wàn)噸，供應(yīng)商供干糧100萬(wàn)噸。但今年收購(gòu)價(jià)格雖提高到2180元/噸，每天收購(gòu)量卻也只有幾百噸，企業(yè)在4月23日就被迫停止了廠門(mén)收購(gòu)。他回憶說(shuō)，去年的廠門(mén)收購(gòu)一直持續(xù)到6月22日，當(dāng)時(shí)收購(gòu)價(jià)格為2080元/噸，收購(gòu)量不少，后期為了啟動(dòng)供應(yīng)商供貨才停止廠門(mén)收購(gòu)。

臨儲(chǔ)政策給用糧企業(yè)帶來(lái)的直接影響是企業(yè)收購(gòu)量逐漸萎縮，收購(gòu)成本大幅增加，優(yōu)質(zhì)糧源收購(gòu)受限。記者調(diào)查了解到，基于此，除了幾家大型國(guó)有企業(yè)外，很多小型玉米深加工企業(yè)都選擇了停產(chǎn)。

巨量收儲(chǔ)、少量競(jìng)拍，供需矛盾難緩解

今年?yáng)|北玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)于4月30日結(jié)束，收儲(chǔ)量高達(dá)6919萬(wàn)噸，占東北玉米總產(chǎn)量的70%以上。目前，東北地區(qū)國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存已超過(guò)1億噸。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)從5月19日起在糧食批發(fā)交易市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售東北地區(qū)國(guó)家臨儲(chǔ)玉米，但幾次競(jìng)拍銷售量與巨量庫(kù)存相比顯然有些微不足道。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，目前，從整體上看國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)已出現(xiàn)供應(yīng)偏緊，需求方面，豬肉價(jià)格的快速上漲，讓飼料廠和深加工企業(yè)采購(gòu)積極性大大提高。

米清表示，我國(guó)的玉米產(chǎn)量基本能維持需求，可稍有結(jié)余，但大量臨儲(chǔ)玉米入庫(kù)相當(dāng)于減少了市場(chǎng)供給，使得東北玉米市場(chǎng)由供過(guò)于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┎粦?yīng)求，“國(guó)儲(chǔ)拍賣雖能釋放玉米庫(kù)存，緩解下游企業(yè)的供需矛盾，但這需要一定的時(shí)間周期，供應(yīng)偏緊局面還將持續(xù)一段時(shí)間”。而在多數(shù)受訪人士看來(lái)，國(guó)儲(chǔ)拍賣的調(diào)控作用十分有限，只是起到了風(fēng)向標(biāo)作用。

臨時(shí)收儲(chǔ)客觀上破壞了正常的市場(chǎng)供求關(guān)系，造成加工企業(yè)之痛。采訪中企業(yè)人士告訴記者，連續(xù)七年的玉米收儲(chǔ)，令玉米加工企業(yè)包括飼料與深加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，原料成本的持續(xù)走高與下游產(chǎn)品銷量縮減、價(jià)格低迷已形成尖銳的矛盾。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何商品的價(jià)格都不是單一環(huán)節(jié)的問(wèn)題，也不僅僅是單一品種的問(wèn)題，甚至不單單是某一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題，一個(gè)價(jià)格體系的問(wèn)題，甚至是全球價(jià)格及經(jīng)濟(jì)體系的問(wèn)題。

玉米作為我國(guó)長(zhǎng)期糧食增產(chǎn)規(guī)劃的主流品種，以價(jià)格引導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收無(wú)疑是正確的選擇，但是目前糧食庫(kù)存已難以消化，國(guó)內(nèi)外價(jià)差進(jìn)一步拉大，臨時(shí)收儲(chǔ)政策恐難以持續(xù)。

5月16日，在由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心和中國(guó)農(nóng)業(yè)資源基金聯(lián)合舉辦的“中國(guó)糧食安全與供給保障高層研討會(huì)”上，農(nóng)業(yè)部貿(mào)促中心主任倪洪興表示，臨時(shí)收儲(chǔ)政策未來(lái)將做出調(diào)整，以強(qiáng)化企業(yè)的作用。