2月19日，中石化發(fā)布《啟動中國石化銷售業(yè)務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》的公告。根據議案，董事會同意在對中國石化油品銷售業(yè)務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營。社會和民營資本持股比例將根據市場情況確定，上限為30%。

這是國內最大的油品銷售企業(yè)首次大規(guī)模"放開"其真正掙錢的銷售市場，全面擁抱民營、社會資本。消息剛一發(fā)出便在資本市場掀起驚濤。昨日，以中石化為代表的石化板塊飆升，包括中石化在11只相關概念股漲停。

昨日不少本地民資企業(yè)興奮地向華西都市報記者表示，十分期待能夠借此機會進入油氣領域。不過，中石化四川石油分公司表示，目前還沒有接到集團的具體方案，在四川如何落實還有待安排。

連線本地民資持股未來或超30%四川尚未接到具體方案

按照加油站數量計算，中石化是中國最大、世界第二大成品油供應商。截至2013年底，銷售業(yè)務板塊擁有自營加油（氣）站30532座，成品油管線超過1萬公里，儲存設施的總庫容約1500萬立方米。而在中石化的主營業(yè)務中，成品油銷售業(yè)務是僅次于勘探及開采板塊的第二大業(yè)務，并且是公認的盈利能力強、資產回報率高的業(yè)務。

"如果外界資本非常踴躍，參與狀況比較好，那么經過董事會審議，也有可能提高社會跟民營資本的持股比例。"中石化新聞發(fā)言人呂大鵬昨日在接受媒體采訪時表示，目前所說的持股比例不超過30%主要是董事會對董事長的授權，并不是界定的將來不能超過30%。

盡管中石化的"大蛋糕"給資本市場實實在在地打了一針"興奮劑"，但這場改革最終如何落實，還有待時日。昨日，華西都市報記者聯(lián)系到中石化四川石油分公司發(fā)言人，對方表示目前公司還沒有接到集團的具體方案，在四川如何落實還有待安排。

企業(yè)行動與民企聯(lián)營加油站四川早有先例

值得注意的是，在四川中石化與民營資本早有合作。

2010年，四川民企富臨運業(yè)與中石化合資成立中石化綿陽富臨成品油氣經營有限公司，經營成品油的零售及配送。富臨運業(yè)以旗下綿陽綿三加油站和綿陽南橋加油站實物資產及土地使用權評估價值作為出資2520萬元，占新公司成立資金3600萬元人民幣中的70%，中石化綿陽公司則以現金出資1080萬元，占新公司30%的股權。

當時，富臨運業(yè)與中石化的合作引起了廣泛關注。但民營資本以合資形式進入成品油銷售領域似乎并沒有想象中美好。

昨日記者再度聯(lián)系到富臨運業(yè)內部人士，對方表示目前富臨運業(yè)在聯(lián)營公司中的控股比例已降到30%，并且公司還處于虧損中，2012年全年公司共虧損98.95萬元。

"說實話，上游油氣資源不放開，民營企業(yè)即使進入了成品油銷售領域，依然面臨著巨大的成本壓力。"該人士表示。但他同時表示，對中石化剛剛出臺的公告依然充滿期待。"如果這次能夠在上游領域放開，我們還是很愿意繼續(xù)合資控股新的加油站。"

業(yè)內觀點

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強：

改革對中石化肯定是利好，但成果短期難以顯現。并且，民資最多只有30%的控股比例，僅給予了民資投資的機會，無關戰(zhàn)略格局。

卓創(chuàng)資訊成品油分析師張斌：若加油站引入30%民營資產，其靈活的經營模式將加快成品油的市場化進程。這將打破國內市場現有的壟斷格局，使消費者更加受益。市場化程度的增加，也將有效改變當前國內成品油市場需求下滑、價格卻上漲的背離現象。

中宇資訊分析師王金濤：此次中石化的動作更多的是應對市場變化的戰(zhàn)略調整。2013年以來，國內石化領域產能過剩與經濟增速放緩的矛盾凸顯，成品油特別是柴油市場受沖擊嚴重，中石化銷售環(huán)節(jié)壓力陡增。目前，僅在煉油一次加工環(huán)節(jié)，中國有約1.3億噸的產能過剩?？梢哉f，成品油行業(yè)供應緊張局面已經一去不返。在這樣的背景之下，中石化率先啟動混合所有制改革是想"分蛋糕"還是想"搶蛋糕"，仍需等待未來市場的檢驗。

投資成本

成都建加油站投資超千萬

對于稀缺的加油站資源，民營資本為何趨之若鶩，這與其豐厚的資產回報率有關。

"加油站當然能賺錢。"四川省新能源產業(yè)促進會副會長劉志平直言不諱："不過加油站究竟能賺多少錢，還要由土地成本、油罐的儲量大小、投資成本等因素來決定。"

中國石化提供的數據顯示，2013年中國石化境內成品油經營量持續(xù)增長至1.65億噸，同比增長3.8%，零售量1.14億噸。2012年年報顯示，中石化成品油營銷及分銷板塊當年經營收益高達427億元。從上述數據中，便能窺見加油站的賺錢潛能。

當然，加油站的投資成本也不容小覷，昨日一位曾打算投資加油站的民營企業(yè)股東向記者透露："兩年前曾想采用獨資的方式投資加油站，地址選在很偏遠的地區(qū)，比如三岔湖沿線。但就算如此，不含土地資金的話，整個加油站的投資金額大概便要三四百萬。最后由于政策方面的原因，這個投資項目以流產告終。"

另一位民營加油站的管理人員李先生告訴記者，在成都這樣的城市建設一間加油站，需要的總投資約在1000萬元以上，這主要是土地成本太高。但他同時也表示，并非開個加油站就能賺錢。"加油站的選址非常重要，好的地段地價很貴，自然成本就高了。并且，這也很考驗與成品油批發(fā)單位的合作關系，如果拿到的批發(fā)價不夠低的話，利潤也很難說。"

不過，中國石化此次允許民營資本參股其加油站業(yè)務，依然讓不少民營資本蠢蠢欲動。昨日，劉志平便留下一個懸念："雖然中石化的政策才剛出臺，具體的一些細節(jié)仍不清晰，很難做出評價，但是省新能源產業(yè)促進會旗下的油企，完全有可能和中石化攜手合作。"

如何申辦

省內中心城市建加油站注冊資本不少于500萬

在四川民營資本申請從事成品油零售經營需要哪些條件呢？昨日，四川省經信委經濟運行處處長曾本富向記者透露，相關政策仍沿用的是2009年印發(fā)的《四川省成品油市場管理辦法實施細則》。

記者：經營加油站需要哪些基本條件？

曾本富：根據該《細則》，申請從事成品油零售經營的條件需符合當地加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關技術規(guī)范要求；具有長期、穩(wěn)定的成品油供應渠道，與具有成品油批發(fā)經營資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議。

記者：經營一間加油站對資本金的要求是多少？

曾本富：省會及市（州）中心城市和高速公路經營注冊資本原則上不少于500萬元人民幣，國道、省道經營注冊資本不少于300萬元人民幣，縣城、縣道經營注冊資本不少于100萬元人民幣，鄉(xiāng)道經營注冊資本不少于30萬元人民幣。

記者：對加油站的設置與距離有要求嗎？

曾本富：有。比如國道、省道每百公里不超過6對；高速公路每百公里不超過2對；縣道每百公里不超過8對；城區(qū)加油站的服務半徑不少于0.9公里，即建設規(guī)劃用地紅線最近距離不少于1.8公里。還有要注意的是，租賃土地不能修建加油站，歷史遺留以租賃土地方式修建的加油站，不能辦理轉讓與租賃變更手續(xù)。

股市反應

五年來 中石化首次漲停

昨日，中國石化漲停。"真沒想到，有生之年我還能看到中國石化漲停。"昨日，老股民胡先生在朋友圈里感嘆。確實，中石化的上一次漲停，還是2009年7月22日的事，距今接近5年。

昨日之所以漲停，是因為中國石化公告稱，董事會同意對油品銷售業(yè)務板塊進行重組，實現混合所有制經營，引入的社會和民營資本持股比例將根據市場情況確定，上限為30%。

受上述消息影響，包括中國石化在內的11只相關概念股漲停，其中天利高新、泰山石油、廣聚能源等7只個股干脆封一字板，強勢可見一斑。

浙商證券鄭建超認為，油氣改革目的在于破除高度集中的壟斷體制，引入市場競爭，將利好油氣全產業(yè)鏈。

實際上，市場一直看好這方面的機會，去年開始，油改概念股就反復被炒作。去年9月，油改概念股潛能恒信在短短16個交易日中，股價從10元漲至30元，令投資者驚嘆。10月，以泰山石油等為龍頭的油改概念股再度發(fā)力。

鄭建超認為，從短炒的角度來看，近兩日連續(xù)漲停，資金介入較多的油改概念股，均是較好的標的。

不過，研究人士認為，油氣改革不會一蹴而就，其效益也是逐步顯現的，因此油氣改革概念股有望在未來較長時間內成為持續(xù)性熱點，可深度挖掘其中良好中線標的。

華融證券王剛認為，我國很多有煉油能力的企業(yè)，由于沒有成品油批發(fā)、零售資質，只能將成品油產品銷售給中石油中石化由后者進行銷售。中石化開展混合所有制經營，將使這些企業(yè)有機會進入銷售領域，打通產品的上下游渠道。此外，這只是拉開油氣改革的序幕，預計后續(xù)的可能改革領域還包括：原油、成品油進口經營權的放開；油氣管網的重組。因此，煉油企業(yè)、成品油銷售企業(yè)以及擁有海外資源的上市公司，都值得關注。

相關個股

美都控股：去年7月公告稱，擬收購美國WAL公司100%的股權，并 募 資 用 于 WAL 公 司 旗 下Woodbine油田產能建設項目等。

潛能恒信：去年9月公告稱，全資孫公司智慧石油與中國海洋石油總公司簽訂了為期30年的產品分成合同，智慧石油在勘探期7年內享有該區(qū)塊100%勘探權益并承擔全部勘探費用。如合同區(qū)內有商業(yè)油氣發(fā)現，智慧石油享有49%的開采權益。

金葉珠寶：2月16日晚公告稱，擬非公開發(fā)行募集資金總額不超過56.9億元人民幣收購美國一家名為ERG資源的石油公司。