煤炭資源整合概況

為從根本上解決我國煤礦及其他礦產(chǎn)企業(yè)“多、小、散、亂”的格局及安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，提升礦產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平，提高安全生產(chǎn)水平，國務(wù)院2005年下發(fā)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，拉開了我國煤炭資源整合的大幕。

作為煤炭生產(chǎn)大省，山西省在2006年就關(guān)閉小煤礦4000多座。截至2009年年底，山西省礦井?dāng)?shù)由2600座減少到1053座，70％的礦井規(guī)模超過年產(chǎn)90萬噸，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規(guī)模由年產(chǎn)30萬噸提高到年產(chǎn)100萬噸，企業(yè)主體由2200多家減少到130家，形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團(tuán)、3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團(tuán)。到2010年年底，全省礦井?dāng)?shù)量控制為1000座。

2009年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國土資源部等中央十二部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》，要求各省、區(qū)、市在2010年進(jìn)一步推進(jìn)煤等15個重要礦種的礦產(chǎn)資源整合?！锻ㄖ芬?，2010年3月底前，各省、區(qū)、市要編制和審批完成資源整合實(shí)施方案，并報(bào)國土資源部備案。2010年年底前，按照經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)一步推進(jìn)整合實(shí)施方案，全面完成整合工作任務(wù)。凡未按整合實(shí)施方案完成整合工作任務(wù)的地區(qū)，自2011年1月1日起，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)。自此，煤炭資源整合向全國推進(jìn)。

煤炭資源整合的模式

根據(jù)全國各省煤炭資源整合的情況，可將其分為三種模式：

模式一：以資源為中心進(jìn)行重組整合。這種模式主要以山西、河南、河北省為代表。山西省按照焦煤、無煙煤和動力煤資源來劃分，進(jìn)行大集團(tuán)重組整合。河南省則是采取政府主導(dǎo)、大型煤炭企業(yè)牽頭的方式實(shí)施重組整合。河北省重組后的冀中能源(000937,股吧)集團(tuán)，擁有峰峰、邢臺、邯鄲、井陘、張家口和山西晉中6個礦區(qū)，與開灤礦業(yè)集團(tuán)一同管控了河北省絕大部分煤炭資源。

模式二：開放式資源整合。這種模式以內(nèi)蒙古為代表。山西省、市、縣直屬國有控股和參股煤炭企業(yè)產(chǎn)能占全省的一半左右，而與此不同的是，內(nèi)蒙古地方政府獨(dú)資、控股、參股企業(yè)很少。針對這種情況，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)采取的是“開放式的資源整合”，這種模式的特點(diǎn)是地方國有企業(yè)基本上為央企所整合，其他煤炭企業(yè)則基本上被股份制企業(yè)所整合。目前，內(nèi)蒙古第一大煤炭企業(yè)伊泰集團(tuán)即為股份制企業(yè)。2005年以來，內(nèi)蒙古煤礦總數(shù)已經(jīng)由2000年的2000多處，減至2009年的501處，生產(chǎn)規(guī)模10萬噸以下的小煤礦已全部退出市場。

模式三：以業(yè)務(wù)鏈為中心的重組整合。這種模式主要以寧夏、黑龍江、陜西等省區(qū)為代表。主要做法是將全省大型煤炭企業(yè)組建為一個大集團(tuán)，逐步實(shí)行統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一市場營銷、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌、統(tǒng)一技術(shù)研發(fā)等。

煤炭資源整合的影響

通過煤炭資源整合，我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，煤炭工業(yè)的規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，可持續(xù)發(fā)展和安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。具體對動力煤生產(chǎn)企業(yè)來說，有如下影響：

第一，動力煤生產(chǎn)行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，大型煤炭企業(yè)會根據(jù)市場供求變化來制定生產(chǎn)計(jì)劃，“價(jià)格下跌減少生產(chǎn)，價(jià)格上漲增加生產(chǎn)”，從而使動力煤的生產(chǎn)與需求保持大體的平衡，也有助于保證動力煤價(jià)格的穩(wěn)定。

第二，大型動力煤生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)不斷形成，少數(shù)企業(yè)控制多數(shù)動力煤生產(chǎn)，有利于增強(qiáng)動力煤企業(yè)在價(jià)格談判中的地位，增加動力煤企業(yè)的議價(jià)能力。

第三，從短期看，由于動力煤資源整合，小煤礦關(guān)閉，會減少動力煤的產(chǎn)能。而從長期看，動力煤產(chǎn)能不僅不會減少，而且還會增加。當(dāng)煤炭資源集中在大企業(yè)手中后，隨著大企業(yè)改擴(kuò)建力度的加大，被關(guān)閉煤礦將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，從而使動力煤總產(chǎn)能保持穩(wěn)步增加。