本應(yīng)是天然氣傳統(tǒng)消費(fèi)淡季的5月，占據(jù)國內(nèi)供應(yīng)70%江山的中石油卻以上游氣源緊張、缺口較大為由緊急發(fā)出“限氣令”。

“進(jìn)口氣沒有如期進(jìn)到，造成西氣東輸管道供應(yīng)量不足，所以從五一開始對華北地區(qū)的管道天然氣實(shí)行限量供應(yīng)。”河北某燃?xì)夤究偨?jīng)理孫立4月29日收到的中石油華北銷售分公司短信中如是說。而山東、陜西等其它省份也在同一天收到了類似的限氣通知。

但這似乎并不是問題的全部。據(jù)介紹，上述省份使用的絕大部分是陜京管道的國產(chǎn)氣，而不是西氣東輸?shù)倪M(jìn)口氣，目前供需應(yīng)該處于寬松狀態(tài)。更耐人尋味的是，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從中石油內(nèi)部人士處獲知，此次限氣是在天然氣業(yè)務(wù)虧損的情況下，中石油為落實(shí)國資委的減虧計(jì)劃而采取的措施。

“中石油實(shí)際上就是制造一種供不應(yīng)求的緊張狀態(tài)，逼著國家漲價?！庇袠I(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑道。據(jù)了解，從5月5日起，上述地區(qū)天然氣供應(yīng)開始恢復(fù)，但充足供氣的前提是價格比去年同期上漲0.2元/立方米，漲幅達(dá)8%。

記者就此事進(jìn)行核實(shí)時，中石油總部宣傳部門負(fù)責(zé)人表示不太清楚，而華北分公司方面截至發(fā)稿時也未有回應(yīng)。

對于在天然氣行業(yè)混了十來年的孫立來說，他還是第一次在這個季節(jié)遭遇到限氣的情況。眾所周知，每年的用氣高峰一般出現(xiàn)在一、四季度，尤其是12月和1月，而目前正值春夏之交，用氣需求少，不應(yīng)該出現(xiàn)供需緊張的局面。

“突然宣布搞得大家措手不及，我們公司的供應(yīng)量減少了25%，因?yàn)闃I(yè)務(wù)比較廣泛，可以用液化天然氣來填補(bǔ)這個缺口，一般的公司如果沒有液化天然氣來抵擋，那影響就太大了?！睂O立說。

據(jù)了解，目前中石油的天然氣的生產(chǎn)和銷售在國內(nèi)占據(jù)70%左右的份額，管道天然氣份額更占到了75%。而華北地區(qū)的用氣量預(yù)計(jì)占到全國用氣量的30%。

卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤認(rèn)為，此次限氣比例在26%左右，若延續(xù)時間較長，不排除國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)氣荒的可能。保民用仍將成為各地首要滿足的目標(biāo)，工業(yè)、發(fā)電等下游行業(yè)或?qū)⑹艿綒庠炊倘钡挠绊憽?/P>

按照中石油短信通知，供需緊張與西氣東輸管道中進(jìn)口氣量的減少有關(guān)。據(jù)了解，華北地區(qū)氣源主要來自西氣東輸、陜京管道及大港儲氣庫，以及華北油田儲氣庫，并通過冀寧聯(lián)絡(luò)線，貫通西氣東輸管道與陜京管道實(shí)現(xiàn)雙向調(diào)輸。此外，還有部分中石化和中海油來氣。

但事實(shí)上，“華北地區(qū)，還有山東、河南等地，主要用的還是產(chǎn)自長慶油田、通過陜京運(yùn)輸?shù)膰a(chǎn)氣，西氣東輸管中的進(jìn)口氣不多?！敝袊痛髮W(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震介紹說。

而且，值得注意的是，天然氣供應(yīng)主要依靠西氣東輸線路的湖南并未受到影響。新奧燃?xì)庥邢薰矩?cái)務(wù)部主任周登攀告訴記者，2010年年底“西氣東輸二線”供應(yīng)的天然氣并網(wǎng)進(jìn)入長沙，長沙的燃?xì)夤?yīng)比以前稍好，目前并非用氣高峰期，全省的燃?xì)獠⑽闯霈F(xiàn)供應(yīng)緊張的問題，也暫未接到限氣的通知。

“在供應(yīng)非常充足、大部分氣量放在儲氣庫里的情況下，說上游進(jìn)口減少，限制用氣，就是要造成緊張狀態(tài)，讓國家給漲價，來恢復(fù)到實(shí)際的價格水平，不漲價就減少進(jìn)口。”山東某燃?xì)夤就蹩傉J(rèn)為。

孫立也持相同的看法。他告訴記者，從5日開始，天然氣供應(yīng)開始恢復(fù)?！懊苛⒎矫锥喔?毛錢，就可以隨便要?dú)饬?。事?shí)上，往年夏天都是要降1毛錢的，這樣算下來就相當(dāng)于比去年漲了2毛錢。這不就是借限氣來漲價么？”

業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑并非空穴來風(fēng)。中石油此次限氣的內(nèi)部文件稱，由于進(jìn)口氣價格倒掛嚴(yán)重，中石油天然氣業(yè)務(wù)持續(xù)虧損。為了落實(shí)國資委減虧計(jì)劃，對管道天然氣的供應(yīng)進(jìn)行限量供應(yīng)。

我國當(dāng)前天然氣定價機(jī)制多采取成本加成法，天然氣進(jìn)口業(yè)務(wù)與國內(nèi)天然氣價格形成倒掛。其中中石油披露年報顯示，受進(jìn)口中亞天然氣及LNG虧損增大影響，2012年天然氣與管道板塊經(jīng)營虧損人民幣21.10億元，比2011年的經(jīng)營利潤人民幣155.30億元降低人民幣176.40億元，其中銷售進(jìn)口天然氣及LNG虧損約人民幣419億元。

2013年第一季度，中石油天然氣與管道板塊實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤人民幣11.00億元，受進(jìn)口天然氣數(shù)量增加及進(jìn)銷價格倒掛影響，比上年同期人民幣19.99億元降低45.0%，其中，銷售進(jìn)口天然氣及液化天然氣（LNG）虧損人民幣144.5億元。

“隨著中石油天然氣進(jìn)口業(yè)務(wù)的不斷展開，其進(jìn)口業(yè)務(wù)虧損壓力加大，迫切需要進(jìn)行天然氣價改，以減輕天然氣供應(yīng)企業(yè)壓力?！蓖鯐岳づ袛嗾f，當(dāng)前定價機(jī)制已不適應(yīng)市場發(fā)展，國內(nèi)天然氣價改迫在眉睫，近期或?qū)⒂行碌亩▋r政策出臺。國家出臺較為緩和價改政策的可能性較大，也有可能輔以財(cái)政補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)大幅度的漲價較難實(shí)現(xiàn)。

王震也認(rèn)為，從整體趨勢來看，中國天然氣的消費(fèi)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國產(chǎn)氣的生產(chǎn)增速，進(jìn)口氣越來越多，政策性因素導(dǎo)致的價格倒掛帶來的虧損也越來越多，天然氣價改宜早不宜遲。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國天然氣消費(fèi)總量1513.91億立方米，其中進(jìn)口427.36億立方米，對外依存度達(dá)到28%。