在當(dāng)今的全球化市場(chǎng)中，隨處可見(jiàn)國(guó)家調(diào)控政策的影子，尤其以我國(guó)期貨市場(chǎng)尤為顯著。期貨市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品是受政策影響較明顯的產(chǎn)品，這主要是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品是最基本的生活要素，對(duì)糧食安全的強(qiáng)調(diào)促使各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的政策調(diào)控越加頻繁和明顯。因此，分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)就不得不考慮政策調(diào)控的影響。本專(zhuān)題目的是分析我國(guó)2006年到2009年我國(guó)政府對(duì)菜籽油方面相關(guān)政策調(diào)控進(jìn)行歸納總結(jié)，及以收儲(chǔ)政策為例淺析國(guó)家政策調(diào)控的前因后果，以便得出后續(xù)恐出臺(tái)政策對(duì)菜籽油市場(chǎng)價(jià)格的影響，為投資者分析、預(yù)測(cè)菜籽油期貨價(jià)格走勢(shì)提供理論支持。

　　一、歷史政策回顧：期價(jià)運(yùn)行中隨處可見(jiàn)政策調(diào)控的身影

　?、佟?006年1月1日，中國(guó)取消菜籽油進(jìn)口關(guān)稅配額，實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，并暫定進(jìn)口關(guān)稅為9%，為菜籽油期貨上市后打下平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。

　?、?、2006年9月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，調(diào)整菜籽油的出口退稅率，由原先的11%調(diào)高至13%，菜籽油期貨價(jià)格受此影響短暫上行。

　?、?、2008年1月15日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，規(guī)定這次啟動(dòng)的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施主要是提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案，這在一定程度上限制了因生物能源炒作而爆漲的菜籽油價(jià)格。

　?、堋?008年6月13日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文取消菜籽油的出口退稅，以緩解國(guó)內(nèi)植物油市場(chǎng)供應(yīng)緊張的局面，期價(jià)漲幅受限。

　?、?、2008年10月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議立即作出“加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格”的決定。隨后國(guó)家發(fā)改委便公布了按每市斤2.20元的價(jià)格向農(nóng)民收購(gòu)油菜籽60萬(wàn)噸（折合菜籽油20萬(wàn)噸），充實(shí)食用植物油中央儲(chǔ)備，這在一定程度上減緩了菜籽油價(jià)格快速下落的過(guò)程。

　?、?、2008年12月12日，由國(guó)務(wù)院等四部門(mén)下達(dá)的第二批菜籽收儲(chǔ)計(jì)劃，按每市斤2.20元的價(jià)格向農(nóng)民收購(gòu)油菜籽75萬(wàn)噸（折合菜籽油26萬(wàn)噸），此次調(diào)控政策為之后幾天價(jià)格觸底反彈奠定了基礎(chǔ)。

　　⑦、2008年2月4日，政府表示將在西北地區(qū)收儲(chǔ)15萬(wàn)噸（菜籽折合菜籽油5.25萬(wàn)噸），以助農(nóng)民度過(guò)難關(guān)，這次調(diào)控政策為菜籽油價(jià)格磊實(shí)了底部的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。.

　?、?、2009年6月1日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2009年油菜籽收購(gòu)工作的通知》，繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對(duì)油菜籽實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)，同時(shí)確定今年油菜籽托市收購(gòu)價(jià)格為每市斤1.85元。冬播油菜產(chǎn)區(qū)托市收購(gòu)期限為2009年6月1日~9月底；春播油菜產(chǎn)區(qū)為2009年9月1日~12月底。中央財(cái)政給予委托企業(yè)每市斤0.10元的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼，如果油菜籽市場(chǎng)價(jià)格回升到每市斤2.00元以上，停止補(bǔ)貼。這次收購(gòu)由于我國(guó)菜籽豐產(chǎn)壓力存在，暫為后期菜籽油價(jià)格提供了一定程度的支撐作用。

　　二、國(guó)家收儲(chǔ)政策為期價(jià)運(yùn)行奠定了底部區(qū)間

　　06/07年度至09/10年度菜籽油政策調(diào)控供需表：

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：金石期貨

　?。ㄗⅲ菏諆?chǔ)量為按菜籽收儲(chǔ)數(shù)量折算成菜籽油的數(shù)量；09/10年度數(shù)據(jù)位預(yù)測(cè)值）

　　國(guó)家儲(chǔ)備菜籽、菜籽油是對(duì)菜籽油產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一，其調(diào)控主要目的是保障市場(chǎng)穩(wěn)定，保持菜籽油市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，保護(hù)農(nóng)民與壓榨企業(yè)的利益，維護(hù)國(guó)家食品安全，為其提供保障。國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)儲(chǔ)備菜籽、菜籽油進(jìn)行收儲(chǔ)和拋儲(chǔ)達(dá)到調(diào)控市場(chǎng)供求的目的，來(lái)影響菜籽油市場(chǎng)的價(jià)格，從而穩(wěn)定整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的種菜籽積極性，為國(guó)家食品安全提供保障。

　　2008年國(guó)慶長(zhǎng)假后，國(guó)內(nèi)菜籽油價(jià)格受金融危機(jī)恐慌心理影響，追隨國(guó)內(nèi)豆油價(jià)格急速下跌，在兩周的時(shí)間內(nèi)菜籽油期貨價(jià)格下跌了近26%，現(xiàn)貨價(jià)格跌幅也超過(guò)20%。價(jià)格的持續(xù)下跌更加增添了恐慌情緒，國(guó)家為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，避免危機(jī)進(jìn)一步加深，保護(hù)菜農(nóng)利益，于10月20日發(fā)布通知：為了確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國(guó)家將繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。全力組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，其中菜籽掛牌收購(gòu)價(jià)格高達(dá)2.2元/斤，數(shù)量為50萬(wàn)噸。隨著危機(jī)的進(jìn)一步加深，國(guó)家先后共出臺(tái)三次菜籽收儲(chǔ)政策，總收儲(chǔ)量達(dá)到的150萬(wàn)噸，折合菜籽油為51.25萬(wàn)噸。2009年6月1日國(guó)家第四次下發(fā)繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對(duì)油菜籽實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)的通知，同時(shí)確定今年油菜籽托市收購(gòu)價(jià)格為每市斤1.85元。冬播油菜產(chǎn)區(qū)托市收購(gòu)期限為2009年6月1日~9月底；春播油菜產(chǎn)區(qū)為2009年9月1日~12月底。并且中央財(cái)政給予委托企業(yè)每市斤0.10元的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼，如果油菜籽市場(chǎng)價(jià)格回升到每市斤2.00元以上，停止補(bǔ)貼。

　　國(guó)家通過(guò)收儲(chǔ)政策，穩(wěn)定了菜籽油的下跌趨勢(shì)，穩(wěn)定市場(chǎng)參與各個(gè)方的信心。國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的決心和政策力度將改變部分經(jīng)銷(xiāo)商繼續(xù)看空菜籽油后市的態(tài)度，有利于增加他們的采購(gòu)意愿。同時(shí)，市場(chǎng)的回暖也有助于菜籽壓榨企業(yè)消化庫(kù)存，減輕經(jīng)營(yíng)壓力。隨著收儲(chǔ)計(jì)劃的逐步展開(kāi)，菜籽油市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)始穩(wěn)中有升，這極大地增強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心。國(guó)家通過(guò)前三次收儲(chǔ)政策也磊實(shí)了豆類(lèi)市場(chǎng)價(jià)格的底部區(qū)間，而第四次收儲(chǔ)政策的出臺(tái)更是對(duì)這一區(qū)間的確認(rèn)，這極大的提高了菜弄種植菜籽的積極性，為我國(guó)植物油市場(chǎng)的供需穩(wěn)定起到了突出的貢獻(xiàn)。