3月23日，中國人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，在保持貨幣信貸總量合理增長的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　在擴(kuò)大內(nèi)需諸措施中，中央投資是最直接有效的舉措。能否保證中央投資項(xiàng)目所需資金及時(shí)到位，成為該措施能否見效的首要因素。某大行總部一高管稱，中央投資項(xiàng)目一般都是銀行貸款的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，從去年底開始，許多銀行已經(jīng)開始著手爭搶這些項(xiàng)目。因此這些項(xiàng)目的貸款基本上能得到滿足的，問題是地方配套資金能否落實(shí)到位。

　　新出臺(tái)的《意見》提出，鼓勵(lì)地方政府通過增加地方財(cái)政貼息、完善信貸獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、設(shè)立合規(guī)的政府投融資平臺(tái)等多種方式，吸引銀行機(jī)構(gòu)加大對中央投資項(xiàng)目的信貸支持力度。支持有條件的地方政府組建投融資平臺(tái)，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬這些項(xiàng)目配套資金的融資渠道。

　　內(nèi)蒙古金融辦有關(guān)人士表示，為配合中央擴(kuò)內(nèi)需政策，該區(qū)采取了許多措施：支持地方擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，增強(qiáng)扶持中小企業(yè)的能力；牽頭組織6家企業(yè)籌備一個(gè)10億元規(guī)模的中小企業(yè)集合債券；并在籌劃股權(quán)投資基金，以拉動(dòng)民間資金投入。

　　刺激消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的另一重點(diǎn)。為此，《意見》提出，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有針對性培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)，集中推進(jìn)汽車、住房、家電、教育、旅游等與民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的信貸消費(fèi)。支持有條件的地方試點(diǎn)設(shè)立消費(fèi)金融公司；支持符合條件的汽車金融公司發(fā)行金融債券，擴(kuò)大汽車貸款證券化規(guī)模，拓寬汽車金融公司融資渠道。

　　中小企業(yè)和農(nóng)村金融服務(wù)不足是老大難問題。在拓寬中小企業(yè)的融資渠道上，《意見》提出對中小企業(yè)的金融服務(wù)要精細(xì)化：支持有條件的中小企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)拓展新市場；支持地方政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放并購貸款，及時(shí)滿足中小企業(yè)合理的并購融資需求。

　　在具體渠道上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索利用授信開證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段，同時(shí)通過擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)規(guī)模，在銀行間市場加快推出高收益?zhèn)椭行∑髽I(yè)集合債券等措施。

　　中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)信息部高級(jí)經(jīng)理竺小龍透露，2008年共有5家企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)短期融資債1.6億元?！皡f(xié)會(huì)將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上吸引更多小企業(yè)發(fā)行短期融資債”。

　　在加大金融對三農(nóng)支持力度上，為完善農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。《意見》進(jìn)一步明確，大力開發(fā)符合農(nóng)村實(shí)際特點(diǎn)的“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品。有條件的地方可以探索開辦土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，積極發(fā)展林權(quán)抵押貸款。并支持在銀行間債券市場擴(kuò)大發(fā)行涉農(nóng)企業(yè)短期融資券、小企業(yè)集合債券和涉農(nóng)信貸資產(chǎn)支持證券等融資工具，拓寬涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資金來源和涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道。

　　不過，《意見》亦提醒在加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要特別注意防止金融機(jī)構(gòu)貸長、貸大、貸集中和嚴(yán)重存貸期限錯(cuò)配產(chǎn)生新的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。