中國民主同盟中央委員會(huì)(下稱“民盟中央”)向全國政協(xié)提交的一份提案提出，中國應(yīng)設(shè)立平準(zhǔn)基金以穩(wěn)定股市。

　　平準(zhǔn)基金是指政府通過特定機(jī)構(gòu)以法定方式建立的基金。平準(zhǔn)基金往往通過對(duì)證券市場進(jìn)行逆向操作，如在股市暴跌時(shí)買進(jìn)、在股市泡沫泛濫時(shí)賣出，熨平股市非理性波動(dòng)，穩(wěn)定證券市場。

　　2007年10月以來，上證指數(shù)從6000多點(diǎn)一路下滑，最低跌至1664點(diǎn)?！叭ツ曛袊墒斜┑呀?jīng)牽涉到千家萬戶的切身利益?！泵衩酥醒?yún)⒄h政部副部長劉駱生昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，“中國需要穩(wěn)定的股市，減少震蕩?！?/p>

　　如何穩(wěn)定股市？在《關(guān)于建立平準(zhǔn)基金法律制度穩(wěn)定股市的提案》中，民盟中央建議設(shè)立股市平準(zhǔn)基金，建立平準(zhǔn)基金法律制度。

　　“既是維護(hù)股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是我國在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中踐行法治，從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)的必由之路?！鄙鲜鎏岚副硎?。

　　上述提案只提供平準(zhǔn)基金的框架性操作規(guī)范和流程，無非常細(xì)化的具體內(nèi)容。

　　根據(jù)上述提案的設(shè)計(jì)，需要先出臺(tái)平準(zhǔn)基金法，適用股票、外匯、黃金、石油等所有市場，并針對(duì)不同市場的特殊情況作相應(yīng)具體規(guī)定。平準(zhǔn)基金只以穩(wěn)定市場為目標(biāo)、不以營利為目的，所以其資金來源“應(yīng)當(dāng)全部或者至少主要來源于國有資金”。

　　上述提案表示，由于平準(zhǔn)基金的運(yùn)用往往關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為防止不正當(dāng)使用，平準(zhǔn)基金的管理人和托管人應(yīng)當(dāng)彼此分離、相互監(jiān)督。托管人應(yīng)由央行擔(dān)任。

　　上述提案執(zhí)筆人、北京徳鴻律師事務(wù)所主任丁家喜昨日在電話中婉拒本報(bào)記者采訪，僅表示A股市場最重要的任務(wù)是做好對(duì)證券市場的監(jiān)管，“如果這一環(huán)做不好，平準(zhǔn)基金甚至?xí)诠墒猩稀d風(fēng)作浪’”。

　　劉駱生表示，上述提案只是初步考慮。“我們只是為政府維持股市穩(wěn)定想辦法、提建議，如果委員們有其他更好的辦法，我們也會(huì)通過各種形式反映上去。”

　　去年股市暴跌時(shí)，對(duì)平準(zhǔn)基金的呼聲一度很高。境外設(shè)立平準(zhǔn)基金的國家并不多，日本、新加坡設(shè)有平準(zhǔn)基金，歐美發(fā)達(dá)國家則難覓平準(zhǔn)基金。