土豆是重要的糧菜兼用和工業(yè)原料作物，由于耐旱、耐脊薄、高產穩(wěn)產、適應性廣、營養(yǎng)成分全和產業(yè)鏈長，受到全世界的高度重視。目前主要種植土豆的國家有148個，種植總面積達1838萬公頃，總產量近3億噸。近年來，我國政府把土豆作為國家糧食安全和西部大開發(fā)的重要產業(yè)，在全國各地，特別是西部地區(qū)大面積推廣。隨著農業(yè)種植結構的戰(zhàn)略性調整和種薯、商品薯市場需求的不斷增加，我國土豆種植面積已擴大到8000萬畝左右，總產量達8000多萬噸，約占世界總產量的26％左右。

世界土豆種植、消費和加工現狀

世界土豆面積分布的最大特點是以歐、亞兩洲種植為主，中國、俄羅斯、烏克蘭、印度四大生產國的種植面積約占世界的一半。近幾十年來，世界土豆種植面積一直保持在2000萬公頃（3億畝）上下，近年略有下降。在全球土豆生產中，波蘭種植面積占世界總種植面積的十分之一，達210萬公頃，產量占世界總產量的12％。僅有3600多萬人口的波蘭平均年產土豆4000萬噸，人均產量居世界第一位。

在加工利用方面，目前世界土豆加工平均水平約占總產量的4%。發(fā)達國家土豆加工品占比較高，如荷蘭加工品約占47%，法國占39．0％。美國是土豆加工大國，根據美國農業(yè)部的統(tǒng)計數據，美國土豆加工比例在上世紀90年代就已經達到60%。我國的加工比例為8%，雖然高于世界平均水平，但遠遠低于發(fā)達國家。

目前，世界土豆的加工利用逐漸轉移至淀粉生產，年產量達600多萬噸，歐盟國家產量最大，亞洲則是土豆淀粉國際市場的重要銷售地區(qū)。

美國和印度是全球發(fā)展土豆期貨市場比較成熟的國家。美國CBOT大宗商品交易所的土豆期貨曾經很火爆，但后來由于違約事件陷入沒落，杰瑞·W·馬卡姆曾在《商品期貨交易及其監(jiān)管歷史》中對其違約做出過詳細的分析。印度商品交易所的土豆期貨是目前世界上唯一正在運行的土豆期貨，但參與交易的僅是國內種植商，在世界上并沒有形成定價權，而且到目前為止，成交量和持倉量也較低。我國發(fā)展土豆期貨幾乎不太可能借助國外的成功模式，合約設計和后期運行都要結合我國土豆現貨市場的實際情況。

我國土豆種植、消費和加工現狀

我國土豆種植主要分布在22個省市或地區(qū)，其中內蒙古占12％，貴州占11％，甘肅占10％，黑龍江占9％，云南、四川、重慶、山西各占7％，陜西占6％，湖北占5％。

據國家統(tǒng)計局的數據，在過去的20多年中，我國土豆種植面積和總產一直呈穩(wěn)定上升趨勢，種植面積從1982年的367.5萬畝增加到2010年的7808萬畝；產量從1982年的2382.5萬噸增加到2010年的8154萬噸，種植面積和產量分別增加了95.3%和70.8%。我國已經成為世界土豆生產第一大國。目前，我國土豆平均單產為14噸/公頃，而世界平均單產為16噸/公頃。目前世界土豆單產最高的國家為荷蘭，其部分地區(qū)平均單產已達100噸/公頃。

我國的土豆加工產品主要有土豆淀粉及以淀粉為原料的再加工產品等，淀粉加工量可能占全部加工量的90％以上，其他產品大多處于發(fā)展階段。目前，我國的土豆淀粉及衍生物需求量的60％以上依賴進口。國內每年土豆淀粉需求超過80萬噸，年供應量僅為30萬噸，每年需進口20萬噸，其余靠低品質淀粉補充。從土豆淀粉人均消費量來看，歐洲、日本為10公斤以上，而我國只有0.6公斤，人均水平還很低，增長潛力很大，需求總量將進一步增加。隨著市場經濟的發(fā)展和國際化的推進，食品工業(yè)以外的行業(yè)對土豆淀粉的需求量也不斷增加，我國未來土豆淀粉市場將會有較大的發(fā)展空間。

我國土豆產業(yè)發(fā)展前景

我國是土豆種植大國，但還不是土豆加工大國。隨著國家“十二五食品發(fā)展規(guī)劃”的政策出臺，我國將加快推進土豆產業(yè)的發(fā)展，未來土豆加工產業(yè)將成為我國農業(yè)的重要產業(yè)和世界級的大產業(yè)。

1．我國土豆產業(yè)加工企業(yè)將在調整中前進，加工企業(yè)兼并重組將成為未來一段時間的主要特征。隨著居民收入水平的提高和生活習慣的轉變，消費結構發(fā)生本質變化，土豆的鮮食比例將逐步降低，加工消費比例將提高到50%以上，土豆的加工能力將達到7000萬噸，產業(yè)升級將成為必然。

2．借助高科技，加大技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。在工業(yè)應用領域，土豆淀粉及衍生物是紡織、造紙、化工、建材等領域的添加劑、增強劑與穩(wěn)定劑等；在醫(yī)藥領域，土豆可以生產酵母、酶、維生素和人造血液等；在食品領域，土豆可以加工成薯片、薯條、薯泥等，提高土豆的附加值。企業(yè)應依靠科技創(chuàng)新，走精深加工之路。

3．標準化生產進一步推廣，促進和引領土豆制品消費能力提高。在借鑒歐美發(fā)達國家土豆產業(yè)發(fā)展經驗的基礎上，加快國內選育種和生產專用化進程，推進商品薯及原料薯生產的機械化、規(guī)?；瑢崿F土豆加工工藝、設備、包裝、儲運和銷售等全程質量控制和信息化，不斷提高新土豆全粉、薯片、薯條、脆片和膨化食品等加工技術，同時我國土豆行業(yè)協會和合作組織應加強合作和協調，建立標準的土豆產品質量檢測體系。

我國土豆期貨市場發(fā)展展望

我國期貨市場20多年的發(fā)展歷程表明，上市一個期貨品種可以為相關產業(yè)鏈上的企業(yè)提供一個價格風險管理平臺。從已有的大宗農產品期貨品種的功能發(fā)揮效果看，玉米、小麥、早秈稻等期貨品種的推出，既利于相關企業(yè)的發(fā)展，也為農民種植收益的穩(wěn)定作出了貢獻。

上世紀90年代中期，鄭州商品交易所曾推出過土豆期貨，但由于合約設計和國內期貨市場制度不健全，造成了土豆期貨的最終退市。近年來土豆價格波動頻繁，一直困擾我國土豆市場，如2011年內蒙古土豆豐收卻出現賣難的情況，導致農民豐收不增值，挫傷了種植積極性。我國土豆現貨價格的異常波動已經引發(fā)了從種植者到加工商、流通領域等市場主體對價格風險規(guī)避或者分散價格風險的客觀需要。緩解土豆價格波動的措施有多種，既可以采取政府宏觀調控解決，也可以采取市場化的手段來解決，但從市場經濟的角度來看，市場化手段比政府干預效果要好。市場化手段的重要一環(huán)就是盡快推出土豆期貨，使期貨市場更貼近土豆產業(yè)的各個環(huán)節(jié)，利用其價格發(fā)現與套期保值功能使產業(yè)鏈的相關各方鎖定收益，規(guī)避風險，進而推動土豆產業(yè)的健康發(fā)展，同時，還可以探索出一條服務三農的新途徑。