中資企業(yè)涉足蒙古的項(xiàng)目投資總是呈現(xiàn)出戲劇化片段，沉浮跌宕間，中國(guó)鋁業(yè)又一次看到了希望。

4月25日晚間，中國(guó)鋁業(yè)再度發(fā)布公告，稱在滿足鎖定協(xié)議的條款和條件的前提下，中國(guó)鋁業(yè)同意在2012年7月5日或之前發(fā)出對(duì)南戈壁的收購(gòu)要約，隨后收購(gòu)需要在要約發(fā)出后36天之內(nèi)完成。

雖然圍繞這宗交易的關(guān)聯(lián)因素仍具備不確定性，但中國(guó)鋁業(yè)的這一舉動(dòng)也讓其進(jìn)軍蒙古的決心凸顯無(wú)遺。

此前，蒙古礦業(yè)資產(chǎn)局曾于兩周前宣布要求暫停南戈壁圈子附屬公司SouthGobi Sands LLC擁有的若干許可證的勘探及開采活動(dòng)。其中包括南戈壁持有的敖包特陶勒蓋煤礦許可證。中國(guó)鋁業(yè)曾宣布出資不超過(guò)10億美元收購(gòu)南戈壁的項(xiàng)目也因此陷入僵局。

而針對(duì)此次轉(zhuǎn)機(jī)，中國(guó)鋁業(yè)方面給出的理由是，其注意到蒙古政府目前正在考慮通過(guò)一項(xiàng)有關(guān)外商投資的新法案，以使得蒙古政府能夠?qū)ν馍掏顿Y進(jìn)行評(píng)估。

但值得注意的是，對(duì)于國(guó)內(nèi)諸多政策法規(guī)尚不健全的蒙古而言，涉及其戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的投資項(xiàng)目仍存有變數(shù)。

本報(bào)記者致電中國(guó)鋁業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方未能就風(fēng)險(xiǎn)考量，以及蒙古方面出臺(tái)新政策的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行置評(píng)。

“目前我們能對(duì)外發(fā)布的信息只能是公告的內(nèi)容，其他情況尚不清楚?！敝袊?guó)鋁業(yè)新聞發(fā)言人袁力對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

多位參與蒙古項(xiàng)目談判的礦業(yè)人士對(duì)本報(bào)記者表示，在一切尚未塵埃落定之前，包括中國(guó)鋁業(yè)在內(nèi)的諸多國(guó)外投資者能最終拿下蒙古項(xiàng)目的定論皆為時(shí)尚早。

“對(duì)于蒙古的投資過(guò)程，中鋁應(yīng)該早有體會(huì)，南戈壁項(xiàng)目遇到的波折并非首例?！痹韮嫉V參與蒙古項(xiàng)目投資的一名高級(jí)顧問(wèn)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

本報(bào)記者了解到，在對(duì)南戈壁拋出收購(gòu)要約之前，中國(guó)鋁業(yè)試圖挺進(jìn)蒙古的意圖便早顯端倪。中國(guó)有色集團(tuán)人士接受記者采訪時(shí)透露，中國(guó)鋁業(yè)對(duì)蒙古另一戰(zhàn)略性礦產(chǎn)——奧尤陶勒蓋的覬覦之心從未消退。此前，包括礦業(yè)巨頭力拓、加拿大艾芬豪等公司對(duì)該項(xiàng)目的爭(zhēng)奪也幾近白熱。

中國(guó)鋁業(yè)無(wú)緣參與后，曾就購(gòu)買該礦產(chǎn)少數(shù)股權(quán)與力拓已展開數(shù)論談判，但最終能否順利進(jìn)入至今仍不得而知。

“早在2005年，中鋁就被邀請(qǐng)開發(fā)奧尤陶勒蓋，但受各方面因素的阻礙難以成行。”曾受艾芬豪委托邀請(qǐng)中國(guó)公司入蒙考察的中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)前秘書長(zhǎng)劉益康對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

相比此前阻礙中資企業(yè)投資的資源民族主義，蒙古國(guó)內(nèi)針對(duì)外來(lái)投資者的政策法規(guī)無(wú)疑是影響項(xiàng)目生變的又一癥結(jié)。

“最大的問(wèn)題就是蒙古迄今為止沒(méi)有一部完備的法律體系，尤其是對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，因政策變動(dòng)需要承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)很大?！鄙鲜鰞嫉V投資顧問(wèn)說(shuō)。

多名了解蒙古投資現(xiàn)狀的礦業(yè)人士對(duì)此進(jìn)行了佐證。本報(bào)記者了解到，此前，蒙古政府曾一度修改了《礦產(chǎn)法》，但上述礦業(yè)人士透露，修改后的《礦產(chǎn)法》中對(duì)國(guó)外投資者設(shè)立的條款極為苛刻。

“其中，包括稅收、利益分配等問(wèn)題尤為突出?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

事實(shí)上，前車之鑒也正是此次中國(guó)鋁業(yè)“再度沖關(guān)”能否成功的因素之一。中國(guó)鋁業(yè)公告中稱，蒙古方面正考慮通過(guò)一項(xiàng)針對(duì)外來(lái)投資者的新法案，“但新法案是否能切實(shí)保護(hù)投資者利益，能否得以執(zhí)行，能執(zhí)行多久”皆難以預(yù)知。