宏大的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃宣布后,緊接著的是各部委細(xì)致的政策落實(shí)。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部(下稱"工信部")、國(guó)土資源部(下稱"國(guó)土部")等多個(gè)部委連日來(lái)密集出臺(tái)多項(xiàng)落實(shí)積極財(cái)政政策的措施。 有專家認(rèn)為,這些措施的相同特點(diǎn)都是減少個(gè)人和企業(yè)負(fù)擔(dān),以增加就業(yè)和居民消費(fèi)能力為主要導(dǎo)向,表明此次經(jīng)濟(jì)刺激政策的方向是推動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)。 財(cái)政明年再減費(fèi)360億元 在確定明年推行增值稅改革、減少企業(yè)負(fù)擔(dān)1233億元后,財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委日前再次發(fā)出通知,決定自2009年1月1日起,在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),這將減少個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)190億元。 加上自今年9月1日起停征的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)共約170億元,今年以來(lái),國(guó)家采取的減費(fèi)措施可直接減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約360億元。 此次取消和停征的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,包括行政管理類收費(fèi)、證照類收費(fèi)、鑒定類收費(fèi)、教育類收費(fèi)和考試類收費(fèi)等,涉及教育、勞動(dòng)就業(yè)、人才流動(dòng)、執(zhí)業(yè)資格、工程建設(shè)、外貿(mào)出口、藥品生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。 財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答媒體問(wèn)時(shí)表示,此次減費(fèi)主要是落實(shí)當(dāng)前中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署,有效發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用,通過(guò)實(shí)施強(qiáng)有力的減費(fèi)措施,進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān),發(fā)揮與減稅政策相同的效應(yīng),促進(jìn)企業(yè)增加投資和居民消費(fèi)。 該負(fù)責(zé)人表示,下一步將繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行清理、整合和規(guī)范,推進(jìn)稅費(fèi)制度改革,逐步建立以稅收為主、收費(fèi)為輔的政府收入分配體系。 此前,財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在14日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,預(yù)計(jì)明年將減免稅費(fèi)3000多億元。至于3000多億元的構(gòu)成,他當(dāng)時(shí)表示,一方面是兩年的增值稅減收將達(dá)到近2500億元,另一方面還將取消和停征行政性事業(yè)收費(fèi)。 對(duì)于外界寄望頗高的個(gè)人所得稅改革,王軍沒(méi)有作出明確回應(yīng),只是表示財(cái)政部尚在研究。 財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)本報(bào)記者表示,今明兩年的減稅力度較大,僅企業(yè)所得稅和增值稅改革就將減稅2200億元,加上財(cái)政收入面臨較大壓力,預(yù)計(jì)個(gè)稅改革近期難以推進(jìn)。 多部委政策密集出臺(tái) 除財(cái)政部外,多個(gè)部委近期也出臺(tái)了落實(shí)積極財(cái)政政策的措施。 昨日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。會(huì)議最終研究確定了6項(xiàng)政策措施,包括家電下鄉(xiāng)、增加補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)以及擴(kuò)大出口等措施。 消費(fèi)成為此次國(guó)務(wù)院會(huì)議的關(guān)鍵詞。會(huì)議稱,輕紡工業(yè)是中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。保持輕紡工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,對(duì)于保障就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)具有重要意義。 工信部昨日也出臺(tái)10項(xiàng)措施,確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展,推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 國(guó)土部昨日也表示,為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益、深化征地制度改革,從明年起,中國(guó)將逐步適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 人力資源和社會(huì)保障部則宣布,從明年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。這也是自2005年以來(lái),連續(xù)第5年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。 此外,中央財(cái)政還宣布新增1.2億元資金,用于支持云南地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建。 民生、消費(fèi)成政策重心 "民生、就業(yè)和消費(fèi)成為最近一系列措施的關(guān)鍵詞。"清華大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院教授袁鋼明對(duì)本報(bào)記者表示,最近密集出臺(tái)的措施表明擴(kuò)大內(nèi)需的措施重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了消費(fèi)和就業(yè)。 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道,袁鋼明表示,此前學(xué)界認(rèn)為此次刺激經(jīng)濟(jì)和1998年一樣,將以大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,但最近的措施表明這次可能有所不同。 以"4萬(wàn)億元計(jì)劃"對(duì)應(yīng)的十條拉動(dòng)內(nèi)需的措施為例,第一條--保障性住房的建設(shè),實(shí)際上并非屬于基建范疇。王軍14日也表示,此次積極財(cái)政政策的導(dǎo)向很明確,重民生、促進(jìn)消費(fèi)是重要的兩個(gè)導(dǎo)向。 袁鋼明也認(rèn)為,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短期內(nèi)無(wú)法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因?yàn)榇笮突?xiàng)目會(huì)擠壓民間投資和消費(fèi),同時(shí)周期較長(zhǎng)、無(wú)法很快見(jiàn)效,而增加居民收入和消費(fèi)能夠起到立竿見(jiàn)影的效果。 袁鋼明預(yù)計(jì),增加居民收入和消費(fèi)將是即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容。國(guó)家發(fā)改委能源所所長(zhǎng)韓文柯18日也證實(shí),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將出臺(tái)更多刺激經(jīng)濟(jì)的政策。 |
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