近來對于國內(nèi)油價“虛高”的質(zhì)疑，對于所謂“裸油價”的聲討，對于官方宣布國內(nèi)油價再次上調(diào)之后各地出現(xiàn)的成品油批發(fā)價格戰(zhàn)的熱議，已使堂堂成品油定價機(jī)制成為坊間茶余飯后之笑談。這實在令憂國憂民如我輩者思慮再三。

　　我們看到，一直以來，輿論對于國內(nèi)油價“追高不追低”、“慢降快漲”的周期性現(xiàn)象，已有無數(shù)次理性和建設(shè)性的批評，但壟斷巨頭依舊我行我素。而其比較中美裸油價的高低，“力證”中國油價低于美國油價的應(yīng)急公關(guān)言論，卻是低估了民眾智商，效果適得其反，實顯“黔驢技窮”，未免貽笑大方。

　　然而成品油的價格壟斷仍將繼續(xù)，仍將是漲價時與國際接軌立竿見影，降價時不問國情直拖到花兒都謝了。公眾的訴求始終難以成為影響定價的因素。

　　國內(nèi)的成品油定價機(jī)制歷來不乏爭議。業(yè)界最大疑問在于，國內(nèi)成品油價格完全以海外原油價格波動為基礎(chǔ)是否合適。細(xì)看今年5月8日公布的《石油價格管理辦法(試行)》，其中提到：“國內(nèi)成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤確定?！蹦敲矗善酚蛢r格形成所依據(jù)的國際原油價格基準(zhǔn)究竟應(yīng)是多少？該文件中卻并沒有明確國際原油價格基準(zhǔn)、國內(nèi)平均加工成本、適當(dāng)利潤的具體內(nèi)容。

　　而由于國內(nèi)市場規(guī)模本就很大，供求關(guān)系時常不同于海外市場。并且國內(nèi)自產(chǎn)原油占到供應(yīng)總量的一半左右，同時自產(chǎn)原油成本遠(yuǎn)小于進(jìn)口，若完全以國際原油價格來推斷成品油成本，則國內(nèi)外原油成本差異如何在成品油價中體現(xiàn)？此外，國際原油價格經(jīng)常受制于能源大國的石油戰(zhàn)略變化，還有投機(jī)性因素的操控，這些與國內(nèi)成品油供求關(guān)系顯然更不相關(guān)。

　　因此，如果國內(nèi)全部成品油價均“以國際原油價格為基礎(chǔ)”進(jìn)行調(diào)整，如果國內(nèi)成品油市場價格形成的原點參考價格虛高，如果國內(nèi)石油企業(yè)的成本依然缺乏透明度，則無論國際原油價格是漲是跌，國內(nèi)油價恐將始終維持在相對高位。

　　另一方面，透過業(yè)內(nèi)公布的數(shù)據(jù)，人們看到了通過行政規(guī)制的終端油價真相：不僅承載了較高的稅負(fù)，而且每次價格上調(diào)都意味著財政收入的增益，同時壟斷油企實質(zhì)上將高昂的經(jīng)營成本“轉(zhuǎn)嫁”給了消費者。而在完全競爭市場中，相關(guān)成本理應(yīng)由企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、提高技術(shù)水平予以消化。

　　剔除政府稅費后的中國市場成品油“裸價”現(xiàn)在已被證明確實高于美國市場，而中國成品油壟斷巨頭所拿到的銷售收入，也被證明是最多的，但壟斷巨頭仍宣稱面臨虧損壓力，這恐怕表明其經(jīng)營效率和成本控制還有待進(jìn)一步改善。

　　在成品油市場的壟斷格局下，國家規(guī)定的價格上限已難免直接成為市場交易價，政策中原本包含的允許企業(yè)低于價格上限進(jìn)行銷售的意圖也已難免有名無實，也難免天真自大的壟斷企業(yè)得以將成本轉(zhuǎn)嫁公眾，更得以借口能源是戰(zhàn)略物資，阻止民間資本進(jìn)入。

　　事實證明，缺乏競爭性的中國成品油市場，還不能完全通過市場化方式來定價。中國現(xiàn)有的成品油定價機(jī)制還不能解決所有問題，還需要其他方面的配套措施。事實還證明，借由目前成品油定價機(jī)制而定的終端價格，難以真實反映國內(nèi)市場的實際供求狀況，其最終遭受市場的集體否決也就不足為奇。

　　為應(yīng)對國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，啟動內(nèi)需已為政府所倚重的增長引擎。在當(dāng)前保增長、抗衰退、防通脹的宏觀背景下，理應(yīng)將成品油市場變化中所產(chǎn)生的財政稅費有所讓渡于國民，以體現(xiàn)政府與民眾共度時艱、勇往直前的堅定意志與決心。而國內(nèi)壟斷油企在輸送和銷售環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的高成本，其經(jīng)營費用明細(xì)、其發(fā)生原因，是否也理應(yīng)向全體民眾公布解釋？如果廣大消費者最終必須為這些費用“買單”，是否應(yīng)該支付得明明白白，清清楚楚，而不是企圖通過所謂專家解釋繼續(xù)含含糊糊，卻反而讓民眾發(fā)現(xiàn)其中“貓膩”所在？

　　必須指出的是，紛繁復(fù)雜的市場供求因素，單憑行政力量和既定調(diào)價公式，已難清晰甄別。定價公式所遮掩的成本真相也不利于成品油價格體制的優(yōu)化。只有盡快過渡到以市場無形之力調(diào)控的模式之下，國內(nèi)成品油價格機(jī)制才能真正被理順，才能真正利國利民。