經(jīng)過近兩個(gè)晝夜的談判，美國財(cái)政部、美國聯(lián)邦儲備委員會以及美國聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司終于在23日美國東部時(shí)間23時(shí)45分發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布對處于困境的花旗集團(tuán)提供一攬子救助方案。財(cái)政部和聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司將為花旗集團(tuán)提供包括住房抵押貸款、商業(yè)房地產(chǎn)貸款在內(nèi)的總計(jì)3060億美元債務(wù)的擔(dān)保。美國政府還將從7000億美元的金融救援方案中撥出200億美元用于購買花旗集團(tuán)的股份。聯(lián)合聲明稱“通過這些交易，美國政府正在采取必要的行動(dòng)來強(qiáng)壯金融系統(tǒng)并保護(hù)美國納稅人的利益和美國經(jīng)濟(jì)?！?/p>

　　政府沒接管花旗的計(jì)劃

　　聯(lián)合聲明表示，根據(jù)損失分擔(dān)原則，如果發(fā)生虧損，在政府擔(dān)保的3060億美元總債務(wù)中，290億美元以內(nèi)的損失將由花旗集團(tuán)全部自行承擔(dān)，超過290億美元的損失由美國政府承擔(dān)90%，花旗集團(tuán)負(fù)擔(dān)剩余10%的損失。政府損失的資金將由財(cái)政部擬定的7000億美元的金融救助計(jì)劃和聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司共同負(fù)擔(dān)。作為回報(bào)，花旗集團(tuán)將向美國政府和美國聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司出售一定數(shù)量的優(yōu)先股。對于3060億美元以外的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，美聯(lián)儲將為花旗集團(tuán)提供無追索權(quán)的貸款。

　　美國政府決定不用接管美國國際集團(tuán)(AIG)的方式來救助花旗——給公司提供巨額的現(xiàn)金，獲得公司龐大的股權(quán)。這是因?yàn)檎賳T害怕接管花旗將造成接管的慣例。與AIG不同，花旗的資產(chǎn)負(fù)債表是相對健康的，尤其比起它的大多數(shù)競爭者來說，它的資本水平相對較高。

　　但美國財(cái)政部和花旗集團(tuán)還未確定采取什么措施重塑對于公司的信心，包括：可能的小型資本的注入，或發(fā)表花旗財(cái)務(wù)健康的聲明等。因此，花旗的官員依然在研究合并和分離一些業(yè)務(wù)的可能性。

　　規(guī)模大得不能破產(chǎn)

　　花旗集團(tuán)和政府官員承認(rèn)花旗面臨的情況是令人害怕的。因?yàn)榛ㄆ斓臉I(yè)務(wù)規(guī)模和范圍——它在幾乎每個(gè)國家和每個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都在經(jīng)營。按資產(chǎn)規(guī)模計(jì)算，花旗集團(tuán)是美國排名僅次于摩根大通銀行之后的美國第二大商業(yè)銀行。該集團(tuán)在全球106個(gè)國家和地區(qū)擁有客戶約2億個(gè)，員工總數(shù)超過35萬人，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近2萬億美元。對于美國乃至國際金融體系來講，花旗集團(tuán)已經(jīng)是一個(gè)超級“巨無霸”，大得使美國政府不能讓它破產(chǎn)?！盎ㄆ焯罅怂圆荒艿归]，政府不會允許它倒閉，因?yàn)樗婕傲巳虮姸嗟臋C(jī)構(gòu)和消費(fèi)者的業(yè)務(wù)?！币晃皇煜せㄆ爝\(yùn)營的債券交易員說。

　　但是缺乏信心和股價(jià)下跌也引起了其他問題，比如銀行存款的流失，憂心的儲戶們將其在花旗的存款大量移出，投資者或者將他們的資金從花旗的資產(chǎn)管理公司SmithBarney的證券賬戶中抽走。

　　花旗已經(jīng)花了幾周的時(shí)間告訴投資者它的資本金是充足的，但是投資者已經(jīng)對目前由維克拉姆·潘迪特(VikramPandit)領(lǐng)導(dǎo)的管理層和公司董事會失去了信心。此前他們不理會分析師對于整合公司運(yùn)營和裁員的廣泛呼吁。雖然花旗18日宣布再裁員52000人，但是對于投資者來說，這些行動(dòng)已經(jīng)太小太遲緩了。一年以前，花旗的股價(jià)大約在50美元左右，但它的股價(jià)上周下跌了60%，跌至3.77美元。

　　隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，美國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)正滑向衰退并反作用于金融市場。盡管美國政府對花旗集團(tuán)的救助有助于穩(wěn)定金融市場，但人們不禁要問，面對可能層出不窮的金融機(jī)構(gòu)的危機(jī)，美國政府是否有足夠的資金來繼續(xù)拯救呢？