國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為,中國(guó)政府正在采取近10年來(lái)最“令人振奮”的經(jīng)濟(jì)刺激方案應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī),其總額高達(dá)4萬(wàn)億元。其力度甚至較1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)還要大。據(jù)悉,為確保投資到位和避免腐敗,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部等部門(mén)將組成一個(gè)跨部級(jí)督察小組,對(duì)投資項(xiàng)目和資金進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　中央代地方發(fā)債或重啟

　　實(shí)施積極財(cái)政政策,政府加大投資規(guī)模和力度,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。1998年實(shí)施積極財(cái)政政策后的五年內(nèi),我國(guó)投入約3萬(wàn)億元拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相比之下,此次政府投資力度進(jìn)一步加強(qiáng)。那么,總額高達(dá)4萬(wàn)億元的資金從何而來(lái)?

　　社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),4萬(wàn)億元的投資包含多種投資渠道,首先是中央政府出一部分錢(qián),依照“投資帶動(dòng)投資”的加速原理,政府投資的示范和帶動(dòng)效應(yīng)會(huì)引出一連串的投資,其中有地方配套投資以及各種社會(huì)投資。

　　從政府投資方面看,一方面是政府拿出一部分錢(qián)進(jìn)行投資,另一方面是通過(guò)發(fā)行國(guó)債增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。1998年啟動(dòng)的積極財(cái)政政策中,我國(guó)就是通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債實(shí)施了大規(guī)模的技術(shù)設(shè)施建設(shè),5年發(fā)行國(guó)債超過(guò)6000億元。

　　賈康表示,如果有必要,這次也可以通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的方式加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外,他還建議通過(guò)地方發(fā)債方式解決地方投資問(wèn)題。

　　由于我國(guó)預(yù)算法尚未修訂,不允許地方政府舉債。1998年實(shí)施積極財(cái)政政策時(shí),我國(guó)采取了中央代地方發(fā)債的方式為地方發(fā)展籌資。為此,有關(guān)專(zhuān)家也指出,在新一輪積極財(cái)政政策下,這一模式可能會(huì)再度啟用幫助地方政府籌資。

　　將成立跨部級(jí)督察小組

　　除了多渠道籌措資金,大規(guī)模的投資資金如何確?；ǔ鰧?shí)效也引起中央高度關(guān)注。國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前在各省區(qū)市人民政府和國(guó)務(wù)院部門(mén)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上強(qiáng)調(diào),各部門(mén)和各地區(qū)在落實(shí)中央決策部署的過(guò)程中,要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理,提高工作的透明度,保證資金用好,發(fā)揮效益。

　　據(jù)悉,為確保投資到位和避免腐敗,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部等部門(mén)將組成一個(gè)跨部級(jí)督察小組,向每個(gè)省派駐督察員,加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督和管理。

　　一些政府部門(mén)和地方政府也在采取積極措施確保在陽(yáng)光下進(jìn)行投資。針對(duì)即將在全國(guó)各地掀起的大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖12日強(qiáng)調(diào),為加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理,中央已經(jīng)明確要求紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)全程參與,同時(shí)要求社會(huì)輿論加強(qiáng)監(jiān)督,提高工作的透明度。各地交通運(yùn)輸部門(mén)將制訂嚴(yán)格可行的資金監(jiān)管措施,采取必要措施,確保把資金全部使用在安排的項(xiàng)目上,確保其使用安全和發(fā)揮資金效益。