11月3日美國大選投票日臨近,“誰會(huì)成為下一屆美國總統(tǒng)”?仍謎團(tuán)重重。
新冠肺炎疫情爆發(fā)為特朗普連任蒙下陰影,拜登在民調(diào)中持續(xù)領(lǐng)先,但2016年特朗普最后時(shí)刻翻盤逆襲。
這兩屆總統(tǒng)大選淋漓盡致地展現(xiàn)了美國日益加重的社會(huì)撕裂和政治極化,以及由此催生的民粹主義、逆全球化等思潮。
過去四年,特朗普帶領(lǐng)美國“再次偉大”,抑或是“帝國余暉”,各方莫衷一是。
美國總統(tǒng)對(duì)其國內(nèi)和國際局勢(shì)有著巨大的影響力,特朗普和拜登誰將當(dāng)選?會(huì)帶來什么影響?
目前誰的贏面更大?
1. 拜登民調(diào)暫時(shí)領(lǐng)先
全國民調(diào)顯示,拜登支持率始終高于特朗普。
10月初,由于特朗普第一次總統(tǒng)候選人辯論失利以及確診新冠,導(dǎo)致支持率大幅下滑,一度從43.3%下滑至41.6%,與拜登差距最高達(dá)10.3個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)2020年以來新高。
10月中旬,特朗普痊愈并陸續(xù)參加公共活動(dòng),其支持率逐漸回升,與拜登的差距逐漸縮小。
截至10月31日,拜登和特朗普支持率分別為51.3%和43.5%,相差7.8個(gè)百分點(diǎn)。
博彩結(jié)果顯示,認(rèn)為拜登當(dāng)選的民眾較多。
9月特朗普和拜登的賠率仍十分膠著,但10月以來,特朗普和拜登的差距逐漸拉大。
9月29日第一次總統(tǒng)候選人辯論是重要節(jié)點(diǎn),特朗普和拜登的差距從9.5個(gè)百分點(diǎn)一度擴(kuò)大到34.7個(gè)百分點(diǎn)。
截至10月31日,拜登和特朗普的博彩支持率分別為64.8%和34.5%,相差30個(gè)百分點(diǎn)。
各州民調(diào)顯示,拜登獲得較多選舉人票的可能性遠(yuǎn)高于特朗普。截至10月31日,拜登和特朗普基本可確定的選舉人票分別為216和125票,差距較大。
以此推算,拜登距離當(dāng)選僅差54票。
從搖擺州看,當(dāng)前有14個(gè)州197張選舉人票不確定性較高;其中,拜登支持率高的有9個(gè)州135票,特朗普支持率高的2個(gè)州44票;支持率持平的俄亥俄州(18票)。拜登獲勝概率較大。
六個(gè)選舉人票較多的州值得重點(diǎn)關(guān)注。
1. 膠著狀態(tài):佛羅里達(dá)州(29)、俄亥俄州(18)和佐治亞州(16),拜登支持率略高,但和特朗普支持率相差在2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。
2. 拜登領(lǐng)先:賓夕法尼亞州(20)和密歇根州(16),拜登領(lǐng)先特朗普4.1和7.3個(gè)百分點(diǎn),但近期出現(xiàn)差距縮小的趨勢(shì)。
3. 特朗普領(lǐng)先:德克薩斯州(38票),特朗普領(lǐng)先拜登2.3個(gè)百分點(diǎn),近期同樣出現(xiàn)差距縮小趨勢(shì)。
但是民調(diào)結(jié)果存在一定誤差,未必就是最終結(jié)果。
美國大選民調(diào)數(shù)據(jù)的誤差保守估計(jì)在5個(gè)百分點(diǎn)左右。從全國民調(diào)來看,拜登領(lǐng)先特朗普已超過誤差范圍。
從各州民調(diào)來看,有13個(gè)搖擺州,拜登與特朗普的支持率差距在5%以內(nèi)。2016年美國大選,民調(diào)顯示希拉里領(lǐng)先,但最終特朗普依靠在部分翻轉(zhuǎn)州的微弱優(yōu)勢(shì)獲勝。
2. 郵寄投票帶來不確定性
美國大選的投票方式,從地點(diǎn)看,分為現(xiàn)場(chǎng)投票和郵寄投票,從時(shí)間看,分為提前投票、大選日投票和延期投票。
其中,現(xiàn)場(chǎng)投票,要求選民出現(xiàn)在各自州的指定地點(diǎn)進(jìn)行投票,且必須于大選當(dāng)日或大選日前進(jìn)行。郵寄投票,一般要求選民向各自州政府申請(qǐng),并按各州規(guī)定的填寫方式以及時(shí)間投寄選票,否則記為無效票。
受疫情影響,2020年美國大選投票方式與往屆有所差異。
第一,郵寄投票申請(qǐng)限制弱化。有10個(gè)州的選民可以不通過申請(qǐng),直接郵寄選票,35個(gè)州的選民可以無理由申請(qǐng)郵寄選票。大大提高選民參與選舉的熱情。
第二,延期投票增加。延期投票的目的主要在于避免郵寄投票激增帶來的統(tǒng)計(jì)誤差,當(dāng)前美國已有25個(gè)州確認(rèn)延期。
提前投票數(shù)破歷史記錄,選民熱情高漲,民主黨選民占比遠(yuǎn)高于共和黨。
截至11月1日,美國全部州已啟動(dòng)投票,提前投票選民達(dá)9203萬人,遠(yuǎn)超2016年的5800萬,占2016年總選票的66.8%。從各州看,民主黨選民占比45.7%,遠(yuǎn)高于共和黨的30.3%。佛羅里達(dá)州的民主黨和共和黨投票占比分別為39.5%和38.1%;賓夕法尼亞州民主黨和共和黨郵寄投票占比分別為62.8%和25.4%。
郵寄投票數(shù)破歷史記錄,或更利于民主黨。
截至11月1日,郵寄選票申請(qǐng)9120萬張,按2016年總選票數(shù)推算,占比高達(dá)66%,而往年占比基本處于20%以下。
關(guān)鍵搖擺州佛羅里達(dá)州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州、和佐治亞州占比分別為62.7%、55.9%、50.2%和42.8%。
數(shù)據(jù)表明,民主黨偏好郵寄投票,共和黨偏好現(xiàn)場(chǎng)投票。
民主黨和共和黨申請(qǐng)郵寄投票占比分別為44.1%和26.2%,已返回郵寄投票占比49.0%和26.5%,現(xiàn)場(chǎng)投票占比分別為35.7%和41.9%。
但是,郵寄投票因程序繁雜可能帶來較大誤差。
具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
第一,郵寄選票對(duì)選民有格式和時(shí)間上的嚴(yán)格要求。美國的選舉與投票調(diào)查表示,簽名不符和錯(cuò)過截止日是造成無效票的最常見原因。2016年有31.5萬無效票,占總郵寄投票近10%。
第二,郵寄選票對(duì)計(jì)票人有更高的專業(yè)性要求。計(jì)票人不僅需要對(duì)寄回選票進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)工作,還需要對(duì)信封、紙張、簽名等進(jìn)行核查。
此外,郵寄投票也提升了州政府的計(jì)票成本,對(duì)資金量不夠充裕的州產(chǎn)生影響。因此,雖然拜登民調(diào)領(lǐng)先,但是由于其支持者多選擇郵寄投票,部分選票被判無效可能會(huì)影響結(jié)果。
大選結(jié)果能否如期順利公布?
1. 大選結(jié)果可能推遲揭曉
各州紛紛延長(zhǎng)計(jì)票截止日期至11月3日之后,最終結(jié)果或?qū)⑼碛谕鶎霉肌?/span>
據(jù)往年經(jīng)驗(yàn),美國大選結(jié)果通常于投票日當(dāng)晚或次日凌晨揭曉。2016年大選投票日是11月8日,美國東部時(shí)間9日凌晨2:30左右特朗普鎖定勝局并收到希拉里致電“祝賀”。
但本次大選,由于郵寄選票數(shù)量激增,加大了計(jì)票難度,疊加美國郵政系統(tǒng)運(yùn)行效率較低,部分州政府選擇適當(dāng)延后計(jì)票日期,目前有25個(gè)選區(qū)已將“要求送達(dá)”日期設(shè)置在投票日之后。
在六大搖擺州中,僅佛羅里達(dá)和威斯康辛的計(jì)票截止日仍為11月3日,賓夕法尼亞、艾奧瓦、俄亥俄和密歇根的計(jì)票截止日已分別延至11月6日、9日、13日和17日。
假如二人選情膠著,最終結(jié)果很可能需要等到最后幾個(gè)州的郵寄選票清點(diǎn)完畢才能確定。
假如票數(shù)差距小,還可能經(jīng)歷“修正”無效票、重新計(jì)票等流程,大選結(jié)果可能再被延遲。
郵寄選票的認(rèn)定過程較復(fù)雜,需要確認(rèn)每一張選票的簽名、地址等信息。對(duì)于真?zhèn)未嬉傻倪x票,往年大部分州將直接視其為無效票。但今年基于郵寄選票的重要性,目前約30個(gè)州都出臺(tái)了新政策,給予選民一次“修正”的機(jī)會(huì)證明選票的真實(shí)性。
此外,美國歷史上亦出現(xiàn)過重新計(jì)票的情況,即2000年戈?duì)柵c小布什在佛羅里達(dá)州的爭(zhēng)議,當(dāng)時(shí)重新計(jì)票多花了3天,且后來又因“人工計(jì)票”爭(zhēng)議訴諸法律而多花了一個(gè)月。
不過重新計(jì)票觸發(fā)條件較極端,例如該州選票必須差距很小、且該州結(jié)果能直接影響大選結(jié)果。
假如票數(shù)差距大,公眾仍可期待于投票日當(dāng)晚知曉結(jié)果。
大選結(jié)果并非需要所有州的所有票數(shù)統(tǒng)計(jì)完畢才能揭曉。雖然部分選區(qū)計(jì)票日期有所延長(zhǎng),但均鼓勵(lì)選民盡量提前郵寄選票,選票到達(dá)后將統(tǒng)計(jì),不需要等到最后一天。
且根據(jù)大選規(guī)則,任何一方率先鎖定270票后即可勝出,各州選票基本遵循“贏者通吃”規(guī)則,且“得搖擺州者得天下”
如果二人選票差距懸殊,或者關(guān)鍵州的選情比較明朗,可能在投票日當(dāng)晚就能確定結(jié)果。
2. 特朗普能否干預(yù)美國大選結(jié)果?
如果大選結(jié)果不利于特朗普,其必然會(huì)采用各種手段試圖“翻盤”,焦點(diǎn)將集中于郵寄選票的有效性上。
由于郵寄選票更利好拜登,因此投票日之前特朗普便持續(xù)質(zhì)疑郵寄投票的可信度,聲稱郵寄投票將導(dǎo)致大規(guī)模舞弊。但事實(shí)上,眾多學(xué)術(shù)研究已充分證明,郵寄投票的造假極少,幾乎可忽略不計(jì)。
特朗普能否干預(yù)大選結(jié)果完全取決于選情的膠著程度。
如果差距很大,那么再怎么掙扎也是回天乏術(shù)。但如果差距很小,則還有操作空間。特朗普在任內(nèi)任命了三位保守派大法官,使得最高法院中保守派與自由派大法官的比例變成了6:3。
如果最后出現(xiàn)爭(zhēng)議,要由最高法院進(jìn)行判決的話,結(jié)果很可能會(huì)偏向于特朗普。
至于其他一些極端情形,發(fā)生的可能性不大。雙方候選人都要在規(guī)則內(nèi)行事,特朗普的權(quán)力并非毫無限制,拜登和民主黨一方也不會(huì)坐視不管且并非豪無還手之力。
雙方上臺(tái)將帶來什么影響?
1. 雙方政策主張對(duì)比
特朗普和拜登分別于9月29日和10月22日進(jìn)行了兩場(chǎng)總統(tǒng)候選人辯論,原定于10月15日的第二次辯論因特朗普感染新冠后雙方未達(dá)成一致而被取消,彭斯和哈里斯則于10月7日進(jìn)行了一場(chǎng)副總統(tǒng)候選人辯論。
雙方就疫情、經(jīng)濟(jì)、國家安全、種族、氣候、中美關(guān)系等議題展開了激烈交鋒。
特朗普與拜登在辯論中的闡述與其競(jìng)選綱領(lǐng)基本一致。
具體來看:
1. 抗擊新冠疫情方面,特朗普試圖回避疫情議題,堅(jiān)持工作重點(diǎn)在重啟經(jīng)濟(jì);拜登抨擊特朗普政府抗疫不力,強(qiáng)調(diào)推出全國性的感染者追蹤計(jì)劃。
2. 經(jīng)濟(jì)與就業(yè)方面,特朗普宣揚(yáng)執(zhí)政期間的經(jīng)濟(jì)政策與成就,包括全面減稅、鼓勵(lì)制造業(yè)回流和就業(yè)等,承諾為企業(yè)提供稅費(fèi)減免,創(chuàng)造1千萬個(gè)就業(yè)崗位;拜登則計(jì)劃提高對(duì)高收入人群的稅收、提升最低工資,加大公共服務(wù)投資。
3. 國家安全方面,特朗普?qǐng)?jiān)持重塑軍事力量、維護(hù)美朝關(guān)系,強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”,在貿(mào)易上打擊其他國家;拜登批評(píng)單邊主義外交政策,希望重塑盟友關(guān)系,計(jì)劃打擊干預(yù)大選的國家。
4. 中美關(guān)系方面,特朗普繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)進(jìn)行“不公平傾銷和補(bǔ)貼”的國家征收懲罰性關(guān)稅;而拜登不支持使用關(guān)稅武器,但也關(guān)注“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”問題,傾向于通過團(tuán)結(jié)盟友向中國等“貿(mào)易政策濫用者”施壓。
副總統(tǒng)候選人辯論中,彭斯堅(jiān)持維護(hù)特朗普政府在抗擊疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)方面的努力;哈里斯不斷就新冠疫情、經(jīng)濟(jì)和外交關(guān)系等議題指責(zé)特朗普政府,強(qiáng)調(diào)特朗普政府是“歷屆政府執(zhí)政期間的最大敗筆”。
2. 雙方上臺(tái)的影響
特朗普和拜登的不同政策主張將會(huì)對(duì)美國國內(nèi)、資本市場(chǎng)以及中美關(guān)系等造成深遠(yuǎn)影響。
例如,拜登更有可能防控疫情、緩和美國的貧富分化和種族沖突;特朗普對(duì)股指的格外重視更有利于美股行情,對(duì)傳統(tǒng)能源的支持更有利于相關(guān)企業(yè)……
有分析人士認(rèn)為,拜登上臺(tái)后將糾正特朗普的極端舉措,中美關(guān)系或緩和向好。
這種想法有些過于天真,在2018年中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)初期,我們鮮明地提出三大判斷,與市場(chǎng)流行觀點(diǎn)不同但被后續(xù)形勢(shì)演化所不斷驗(yàn)證:“中美貿(mào)易摩擦具有長(zhǎng)期性和日益嚴(yán)峻性”,“這是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號(hào)的遏制”,“我方最好的應(yīng)對(duì)是以更大決心更大勇氣推動(dòng)新一輪改革開放,堅(jiān)定不移。對(duì)此,我們要保持清醒冷靜和戰(zhàn)略定力”。
美國兩黨已達(dá)成對(duì)華強(qiáng)硬共識(shí),與誰當(dāng)選美國總統(tǒng)無關(guān)。
2020年5月20日,白宮發(fā)布《美國對(duì)中華人民共和國戰(zhàn)略方針》,明確中美關(guān)系的性質(zhì)是大國競(jìng)爭(zhēng)。
7月21日公布的民主黨綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào),“民主黨將會(huì)對(duì)中國以及任何試圖削弱美國制造業(yè)的國家采取積極行動(dòng),我們將抵制中國竊取美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及要求中國停止對(duì)美國企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)間諜行為。”“民主黨將與盟國一道,發(fā)動(dòng)世界上超過一半的經(jīng)濟(jì)體對(duì)抗中國,并盡可能從最強(qiáng)有力的位置進(jìn)行談判。”“民主黨人對(duì)中國的態(tài)度將以美國的國家利益和盟國的利益為指導(dǎo),并利用美國社會(huì)開放、經(jīng)濟(jì)活力以及同盟力量來塑造反映我們價(jià)值觀的國際準(zhǔn)則?!薄拔覀兿嘈?,歐洲是我們與中國競(jìng)爭(zhēng)的天然伙伴?!?/span>
若特朗普連任,其2017年底發(fā)布的《國防戰(zhàn)略報(bào)告》已將中國定義為“戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”,其2020年發(fā)布的《美國對(duì)中華人民共和國的戰(zhàn)略方針》進(jìn)一步明確了對(duì)華遏制戰(zhàn)略思想,未來將延續(xù)既有態(tài)度,不斷出臺(tái)新的對(duì)華遏制舉措。
若拜登上任,雖有觀點(diǎn)認(rèn)為其“溫和派”作風(fēng)可能意味其對(duì)華政策不如特朗普激進(jìn),但自2019年6月以來其對(duì)中國態(tài)度由溫和逐步轉(zhuǎn)為強(qiáng)硬,認(rèn)為美國“正在與中國競(jìng)爭(zhēng)”、“需要對(duì)中國強(qiáng)硬”,他雖支持自由貿(mào)易、反對(duì)關(guān)稅,但也支持修改對(duì)華貿(mào)易政策,認(rèn)為“中美問題不在于貿(mào)易逆差,而在于中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鋼鐵傾銷問題”。
民主黨新黨綱稱將在對(duì)華政策方面持“強(qiáng)硬立場(chǎng)”,拜登稱其對(duì)華政策會(huì)比特朗普更強(qiáng)硬,表示將“拉上美國的發(fā)達(dá)國家盟友”共同對(duì)抗中國。
此外,在國會(huì)層面,美國兩黨議員在對(duì)華問題上態(tài)度趨于統(tǒng)一,涉華法案和政策多由跨黨派議員聯(lián)合發(fā)起、并大多獲全票通過。國會(huì)選舉結(jié)果亦難以改變美國對(duì)華政策取向。
面對(duì)來自美國的單方面挑釁,中國最好的應(yīng)對(duì)就是做好自己,以更大決心和更大力度推動(dòng)改革開放。在構(gòu)建實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中,以三大抓手為突破口。
一是大力推進(jìn)“新基建”,短期有助于擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè),長(zhǎng)期有助于增加有效供給,釋放中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,培育新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),推動(dòng)改革創(chuàng)新,改善民生福利。
二是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展。尊重產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚的客觀規(guī)律;建立健全宅基地自愿有償退出機(jī)制,以常住人口增量為主要標(biāo)準(zhǔn)供給城鎮(zhèn)用地,地隨人走,人地掛鉤;優(yōu)化城鎮(zhèn)用地在地區(qū)和城市之間的配置,推進(jìn)市場(chǎng)化的跨省換地和利益分享機(jī)制。
三是盡快全面放開并鼓勵(lì)生育,積極構(gòu)建生育支持體系和應(yīng)對(duì)老齡化的制度和社會(huì)體系。人口因素變化緩慢但勢(shì)大力沉,中國少子老齡化問題已日趨嚴(yán)峻。