融界投資者教育專題新聞（新聞來源：中國新聞周刊）

上市僅3年，該公司股份就成了“殼資源”。其首發(fā)募集項(xiàng)目投入的5.5億元資金，截至2013年末僅產(chǎn)生效益352萬余元。而根據(jù)其2013年年報(bào)，其17位高管的薪酬總額為562.56萬元。

周春雨（2017年3月）。圖/視覺中國

周春雨與安徽的“高層炒股圈”

《中國新聞周刊》記者/胥大偉

2018年8月，安徽省原副省長周春雨被檢察機(jī)關(guān)提起公訴，檢方指控其涉嫌受賄、隱瞞境外存款、濫用職權(quán)、內(nèi)幕交易。

作為安徽歷史上第7個(gè)落馬的副省長，周春雨的落馬，讓“副省長成高危職業(yè)”這句話在當(dāng)?shù)貜V為流傳。

周春雨的仕途止步于49歲?！澳贻p” “大秘” “本土派”曾是他的標(biāo)簽，而他主政蚌埠時(shí)推行的棚改“蚌埠模式”，曾使他成為輿論焦點(diǎn)。他落馬后被曝出 “亦官亦商”、內(nèi)幕交易、“拉關(guān)系、搞攀附”，又勾勒出了一個(gè)官員的負(fù)面肖像。

炒股的圈子

周春雨落馬后，被曝出涉及證券資本市場的內(nèi)幕交易。

“周春雨可能是受陳樹隆案的牽連而落馬?！备艽河贻^為熟悉的一位當(dāng)?shù)毓賳T告訴《中國新聞周刊》，周春雨與陳樹隆交情不淺。周春雨主政蚌埠時(shí)期，在城市改造過程中，與分管財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的時(shí)任副省長陳樹隆多有配合，兩人經(jīng)常在同一場合亮相。

而檢方指控周春雨作為相關(guān)股票內(nèi)幕信息知情人員，在內(nèi)幕信息尚未公開前，買入該股票，且情節(jié)特別嚴(yán)重。

《中國新聞周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩人所涉及的內(nèi)幕交易，極有可能都與蕪湖的一家上市公司有關(guān)。陳樹隆在任蕪湖市委書記期間，與該公司關(guān)系密切，利用該公司的內(nèi)幕信息獲利，并把這些信息分享給了周春雨。

該公司曾是安徽蕪湖一家給奇瑞汽車做配套的油箱生產(chǎn)企業(yè)，后來與一家做網(wǎng)頁游戲的公司“聯(lián)姻”上市。知情人士稱，兩者的聯(lián)姻本身就很“魔幻”。

2009年，該公司開始操作上市，不過證監(jiān)會的審批進(jìn)展緩慢。2010年秋季，陳樹隆借自己去北京出差的機(jī)會，帶上了該公司的負(fù)責(zé)人。蕪湖市政府駐京辦主任孫平負(fù)責(zé)全程接待。

孫平幫忙聯(lián)系了證監(jiān)會的相關(guān)人員，安排該公司負(fù)責(zé)人與證監(jiān)會人員在小南國飯店吃飯。之后，陳樹隆帶著該公司負(fù)責(zé)人到證監(jiān)會拜會了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，并就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了溝通，希望加速審批速度。

2011年，證監(jiān)會批復(fù)同意該公司的上市申請，主營業(yè)務(wù)為汽車塑料燃油箱。

然而上市僅3年，該公司股份就成了“殼資源”。其首發(fā)募集項(xiàng)目投入的5.5億元資金，截至2013年末僅產(chǎn)生效益352萬余元。而根據(jù)其2013年年報(bào)，其17位高管的薪酬總額為562.56萬元。

2013年下半年，該公司謀劃收購上海一家游戲網(wǎng)絡(luò)科技公司股權(quán)，進(jìn)行資產(chǎn)重組，將重組方案上報(bào)證監(jiān)會審批。據(jù)2013年10月該公司公布的重組方案，公司擬溢價(jià)26倍、以19.2億元收購上海這家公司60％的股權(quán)。

據(jù)當(dāng)時(shí)媒體的報(bào)道，此次重組完全達(dá)到借殼上市的標(biāo)準(zhǔn)。這家上海公司60％股東權(quán)益評估值為19.27億元，占這家蕪湖公司2012年經(jīng)審計(jì)資產(chǎn)總額的233.96％；2012年，上海公司的營業(yè)收入為5.87億元，占蕪湖公司2012年?duì)I業(yè)收入的比例達(dá)190.02％。重組方案實(shí)施后，上海方主要高管的持股比例分別達(dá)到22.82％、20.88％，超過蕪湖公司控股股東30.86％的持股比例。

2014年3月，證監(jiān)會不予核準(zhǔn)該重組方案。否決原因是，申請材料中關(guān)于上海和蕪湖兩家公司之間是否構(gòu)成一致行動人的認(rèn)定，不符合《上市公司收購管理辦法》第83條的規(guī)定。

此時(shí)，孫平幫助蕪湖公司與證監(jiān)會積極聯(lián)系溝通。2014年5月，證監(jiān)會有條件通過了重組方案，但遲遲未下發(fā)批復(fù)。孫平聯(lián)系到證監(jiān)會一位高層，請其關(guān)心批復(fù)進(jìn)展情況，并傳遞有關(guān)信息。2014年11月，證監(jiān)會下發(fā)了同意重組的批復(fù)。

2014年12月和2015年12月，完成定增后的蕪湖公司分別收購了上海公司60％和40％的股份，收購總價(jià)近50億元。當(dāng)時(shí)上海公司的資產(chǎn)總額，遠(yuǎn)超蕪湖公司。這波操作被外界解讀為“類借殼”，之所以分兩次收購，也是為了避免觸發(fā)證監(jiān)會的借殼審查。

成功規(guī)避借殼上市審查，蕪湖公司搖身一變成為游戲概念股，股價(jià)一飛沖天。2015年5月5日起連續(xù)8個(gè)漲停板，將其股價(jià)拉到126.47元。

這場上市交易對雙方是雙贏。上海公司為上市公司貢獻(xiàn)了九成營收利潤，推高股價(jià)令公司市值暴增，這家公司也借殼蕪湖公司完成資產(chǎn)證券化，兩家公司的主要高管，一躍進(jìn)入中國富豪榜名單。

而作為主要資本方的一家基金，在2015年年中股價(jià)沖到歷史高位后開始大量減持，2016年初獲得暴利后悄然離場。

而陳樹隆的一位前秘書，與這家基金關(guān)系密切，曾經(jīng)做過該基金的董事長。其在安徽省資本市場上長袖善舞，陳樹隆是背后的支持者，也是獲益者。而作為與陳樹隆關(guān)系密切的官員，周春雨也是這個(gè)圈子里的人，很多人說他“把錢放在陳樹隆那炒股”。

這家基金的這種“精準(zhǔn)操作”，并非第一次上演。2012年11月26日，酒鬼酒連續(xù)兩次跌停，這家基金卻在酒鬼酒塑化劑事件爆發(fā)之前精準(zhǔn)逃頂，備受外界質(zhì)疑。

酒鬼酒是當(dāng)年少見的幾只大牛股之一，其股價(jià)從年初的22.10元，一路飆漲至最高時(shí)的61.45元，重倉者因此賺得盆滿缽滿。該基金連續(xù)兩個(gè)季度買入880.43萬股，一舉成為第一大流通股股東。到了第三季度，該基金將其所持的880.43萬股全部減持。在此期間，酒鬼酒的成交均價(jià)已高達(dá)52.75元，這家基金僅在這只股票上就成功獲利近2億元。

這場股市資本狂歡后，前述蕪湖公司高層“拿錢走人”，累計(jì)減持股份5115萬股，合計(jì)9.28億元。而游走在企業(yè)與資本市場監(jiān)管者之間的掮客孫平，善于操盤股票的陳樹隆的前秘書，慣用老鼠倉以國有資金坐莊的同時(shí)自己私下買入的“股神副省長”陳樹隆，以及與陳樹隆關(guān)系密切的周春雨盡皆落馬。

“大秘”的升遷

周春雨的仕途生涯起步于秘書崗位。1989年，從安徽大學(xué)歷史系畢業(yè)的周春雨，進(jìn)入合肥市委辦公廳秘書一處工作。

“長著一張娃娃臉、斯斯文文”，在合肥一位退休官員的記憶里，年輕的周春雨謙和內(nèi)斂，低調(diào)又懂分寸，頗得領(lǐng)導(dǎo)賞識。

28年來，周春雨的仕途軌跡從未離開過家鄉(xiāng)安徽。成就他最年輕副省級官員的，是他引人關(guān)注的升遷速度。

從畢業(yè)后進(jìn)入合肥市委辦公廳，周春雨用6年時(shí)間晉升副處級秘書。1995年，周春雨調(diào)入安徽省委辦公廳，用兩年時(shí)間邁入正處級。

在省市兩級辦公廳的10年任職經(jīng)歷，讓他得以積累深厚的人脈資源。

2000年，頂著“大秘”光環(huán)的周春雨調(diào)入安徽省財(cái)政廳，任經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長。兩年后，他升任安徽省財(cái)政廳副廳長。

一位熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸扛嬖V《中國新聞周刊》，財(cái)政廳是安徽市長的“搖籃”，該省多位市長都有在財(cái)政廳工作的經(jīng)歷，包括落馬的副省長陳樹隆、周春雨，都有在財(cái)政廳任職的經(jīng)歷。他們大多數(shù)人在財(cái)政廳任職多年，較為典型的仕途軌跡，是由財(cái)政廳副廳長調(diào)至地市任副市長、市長，周春雨即是其中一例。

2007年，周春雨赴任馬鞍山市副市長，一年后轉(zhuǎn)正任市長。從副廳級晉級正廳級，周春雨用時(shí)7年。

2012年，周春雨迎來了仕途的重要節(jié)點(diǎn)，出任蚌埠市委書記。

一百年前京浦鐵路的開通運(yùn)行，讓蚌埠成為一個(gè)鐵路交通樞紐，它也由一個(gè)小漁村變成安徽重要的工業(yè)基地。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，蚌埠主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)曾經(jīng)與合肥并駕齊驅(qū)，有“合老大、蚌老二”之稱。

進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，合肥、徐州、阜陽等附近城市交通樞紐地位上升，蚌埠優(yōu)勢不在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開始顯出疲態(tài)。

一位安徽當(dāng)?shù)貙W(xué)者告訴《中國新聞周刊》，從“食品城”到“鋼鐵城”“商貿(mào)城”，再到“玻璃城”，城市發(fā)展戰(zhàn)略上的搖擺不定，讓蚌埠這座城市有些無所適從，發(fā)展的速度也受到影響。

周春雨主政后，提出要讓蚌埠“重振雄風(fēng)”，“重返全省第一方陣”。在一次會議間隙，安徽省一位主要領(lǐng)導(dǎo)曾問周春雨關(guān)于“第一方陣”的定義，周春雨回答是“排進(jìn)前五”，而這位領(lǐng)導(dǎo)給出的答案則是“至少前三”。彼時(shí)，蚌埠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在安徽的第7位至第9位間徘徊，這讓周春雨倍感壓力。

相對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的緩慢見效，大規(guī)模的城市建設(shè)能在短時(shí)間內(nèi)改變一個(gè)城市的面貌，而大拆大建也一度是地方主政官員搏政績的范式邏輯，周春雨也不例外。

走在蚌埠的街頭，感受最深的是鱗次櫛比的高樓和聳立的吊機(jī)。在當(dāng)?shù)厝说挠洃浝?，周春雨主政蚌埠留給他們的印記就是“鋪路、修橋、蓋大樓”。

自2013年開始，蚌埠的棚改和大建設(shè)進(jìn)入高潮期。2013～2017年的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目覆蓋整個(gè)市區(qū)，包含64個(gè)棚戶區(qū)拆遷、31個(gè)集中安置區(qū)以及相關(guān)配套的幼兒園、學(xué)校、公共設(shè)施建設(shè)等，全部項(xiàng)目拆遷面積約350萬平方米，還原房建設(shè)面積403.8萬平方米。

蚌埠在這幾年間的城建投入也水漲船高。投資額從2011年的107億元、2012年的181億元，到2013年突破200億元大關(guān)，此后一直高位運(yùn)行。2014年蚌埠城建投資242億元，2015年達(dá)248億元，2016年約256億元。

而2013年～2016年，蚌埠市的財(cái)政收入依次為182.8億元、208.4億元、228億元、251.2億元，都趕不上當(dāng)年的城建投資額。

蚌埠市財(cái)政局所作的該市《2016年全市政府一般債務(wù)情況的說明》顯示，截至2016年底，蚌埠全市政府債務(wù)余額為2613459萬元，接近安徽省政府給該市定的債務(wù)限額（2714007萬元）。

畸形政績觀

“蚌埠模式”成了周春雨最閃亮的名片。而硬幣的另一面，大規(guī)模棚改帶來的是當(dāng)?shù)胤績r(jià)虛高、拆遷安置滯后和貪腐的滋生。

貨幣化安置被認(rèn)為是助推蚌埠房價(jià)上漲的因素之一。據(jù)公開報(bào)道，2016年，蚌埠計(jì)劃在15000戶棚戶區(qū)征收任務(wù)中，貨幣化安置的比例被要求在50％以上、爭取達(dá)到70％。

隨著蚌埠主城區(qū)的開發(fā)完畢，城區(qū)已幾無可供建設(shè)的閑置土地，加上棚改安置房項(xiàng)目建設(shè)周期長，使得蚌埠城區(qū)的樓盤常常供不應(yīng)求。截至今年3月底，蚌埠住宅商品房，去化周期僅為4.4個(gè)月。

征遷使得當(dāng)?shù)匾恍┤藢?shí)現(xiàn)了一夜暴富的神話，而與之相對的，是不少人還在忍受安置滯后的苦楚。安徽省委巡視組2017年9月26日反饋的意見指出：蚌埠拆遷安置嚴(yán)重滯后，有28941戶未安置，其中超期過渡21661戶。

在這場大規(guī)模的造城運(yùn)動中，巨大的利益誘惑，以及監(jiān)管不到位，使得其中腐敗滋生。安徽省委巡視組在巡視意見中通報(bào)了蚌埠市住建委質(zhì)量檢測中心等單位長期違規(guī)私設(shè)“小金庫”，津補(bǔ)貼名目繁多，僅征遷拆違獎項(xiàng)就有十多種。

同時(shí)，該市住建系統(tǒng)問題高發(fā)，建管局“前腐后繼”，“紅頂中介”壟斷監(jiān)理市場。工程項(xiàng)目管理松散，項(xiàng)目招標(biāo)管理無序，應(yīng)招未招、明招暗定、串標(biāo)圍標(biāo)等問題較多。

在征地拆遷中貪腐嚴(yán)重，以權(quán)謀私、坐地生財(cái)、編造事由騙取補(bǔ)償款問題多發(fā)。據(jù)巡視意見披露，蚌埠經(jīng)開區(qū)紀(jì)郭村原支部書記紀(jì)貴田利用職權(quán)，騙取拆遷補(bǔ)償款30萬元，并利用參加拆遷安置工作職務(wù)便利非法獲得188萬元補(bǔ)償款和2套安置房，領(lǐng)取所謂安置過渡費(fèi)20萬元。

蚌埠快步急趕式的城市建設(shè)，可從側(cè)面一窺這個(gè)年輕書記對政績的渴望，巡視組曾批評其“政績觀嚴(yán)重畸形”。

成為一方主政者的周春雨，不復(fù)當(dāng)年謙和低調(diào)的形象，他更多展現(xiàn)出強(qiáng)勢和專斷。在推進(jìn)城市改造過程中，周春雨的工作思路是“強(qiáng)力推動”。

蚌埠市專門成立了城市大建設(shè)及棚戶區(qū)改造指揮部。棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)改造由周春雨親自任指揮長，市長擔(dān)任第一副指揮長，各區(qū)及市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，高規(guī)格推進(jìn)棚改。

而在日常工作中，周春雨習(xí)慣于“書記拿意見、會議走程序”，以“不扯皮、提高效率”為借口，“任性決策、違法決策、大權(quán)獨(dú)攬”，多數(shù)重大項(xiàng)目均由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)決定。造成“班子成員奉行明哲保身，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)被架空”。

在壟斷干部任用初始提名權(quán)后，周春雨開始精心編制“小圈子”。“選人憑好惡、講關(guān)系，用人看‘背景’、重‘財(cái)’干。對領(lǐng)導(dǎo)身邊人‘高看一眼’，極力拉攏，為自己廣接‘天線’；大量使用熟悉領(lǐng)域的干部，有的部門‘人才輩出’，個(gè)別人三年內(nèi)被連提兩級；對能為自己出‘政績’的‘厚愛一分’，阿諛奉承、言聽計(jì)從者成為‘紅人’，得以提拔重用。”

監(jiān)委成立以來全國首個(gè)落馬的市級紀(jì)檢官員趙明偉，算是被周春雨“厚愛”的典型。

據(jù)安徽省紀(jì)委披露，周春雨在蚌埠任職期間，趙明偉極力攀附這座“靠山”。在擔(dān)任蚌埠市招標(biāo)局、市公管局“一把手”期間，凡是周春雨關(guān)注的招標(biāo)項(xiàng)目，他都“一路綠燈”，工程質(zhì)量和招標(biāo)價(jià)格一概不問。周春雨對他則是“時(shí)常表揚(yáng)、年年表彰”。

翻開近兩年安徽的反腐成績單，楊振超、陳樹隆、周春雨、張慶軍、楊敬農(nóng)等本土派官員讓人印象深刻。他們的仕途軌跡都未曾離開過安徽，他們深耕一地，積累了豐富的人脈和資源，也構(gòu)筑了畸形的政治生態(tài)。

周春雨在懺悔書中說要凈化用人之風(fēng)，“對那些拉關(guān)系、搞攀附、接天線、抱大腿的堅(jiān)決摒棄”。他在懺悔書中說“要加大干部交流力度，形成硬性交流制度”?！拔壹仁前不照紊鷳B(tài)破壞者，也是安徽政治生態(tài)受害者”。

融界語：

人民賦予了你們權(quán)利，投機(jī)倒把的貪官污吏，都將在人民的監(jiān)督下，受到應(yīng)有的制裁，中國法制不容侵犯，中國金融不容玷污！