四、促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本

　　(十)培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等方式，支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，做大做強(qiáng)，盡快形成若干家有較強(qiáng)競爭力的大型流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立自主品牌，發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時(shí)快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價(jià)格，讓利于消費(fèi)者，促進(jìn)居民消費(fèi)。

　　(十一)支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。扶持和促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、穩(wěn)定市場的作用。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)融資支持力度。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn)，制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞?，通過動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等方式，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押問題；安排專項(xiàng)資金，支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

　　(十二)實(shí)行商業(yè)與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策。盡快落實(shí)對(duì)列入國家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)政策，有條件的省份要在2009年內(nèi)落實(shí)對(duì)列入國家鼓勵(lì)類的商業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　五、發(fā)展新型消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

　　(十三)積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。及時(shí)發(fā)布市場供求信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對(duì)路商品和服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)。引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)，培育和發(fā)展定制類消費(fèi)。開展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。推動(dòng)特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號(hào)”的創(chuàng)新發(fā)展。配合安居工程建設(shè)，擴(kuò)大和帶動(dòng)家具、家電、家紡、家飾等消費(fèi)。

　　(十四)大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)。利用節(jié)假日閑暇時(shí)間多、喜慶氣氛濃、群眾購買欲望強(qiáng)的特點(diǎn)，積極開展各類營銷活動(dòng)，擴(kuò)大市場銷售。2009年元旦、春節(jié)期間，在全國大中城市組織零售和服務(wù)企業(yè)開展“佳節(jié)購物季”活動(dòng)。整合社會(huì)資源，因地制宜開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)。

　　(十五)進(jìn)一步促進(jìn)銀行卡使用。加強(qiáng)銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費(fèi)。完善對(duì)銀行卡刷卡的配套支持政策，引導(dǎo)經(jīng)營者采用銀行卡結(jié)算，方便消費(fèi)者使用銀行卡支付。鼓勵(lì)競爭，改善電子支付環(huán)境，進(jìn)一步提高金融服務(wù)效率。

　　(十六)大力發(fā)展信用銷售。積極推動(dòng)國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)和規(guī)范商業(yè)信用服務(wù)的發(fā)展，支持建立信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

　　六、切實(shí)改善市場環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)

　　(十七)狠抓流通企業(yè)食品安全。完善流通領(lǐng)域市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。加快“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰；加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系；選擇50家大型、1000家左右中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，切實(shí)提高肉品安全保障水平。各地也要加大投入力度，加快食品安全的監(jiān)管體系建設(shè)。

　　(十八)加強(qiáng)市場監(jiān)管，改善交易環(huán)境。積極推動(dòng)市場誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的市場秩序和交易環(huán)境，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)安全消費(fèi)。

　　(十九)加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系。打破地區(qū)封鎖，維護(hù)公平競爭，保障商品自由流通。規(guī)范零售企業(yè)經(jīng)營行為，加快制訂零售商供應(yīng)商公平交易管理法規(guī)，推廣商品購銷合同示范文本，取消對(duì)供應(yīng)商的不合理收費(fèi)。引導(dǎo)零售企業(yè)規(guī)范促銷行為。

　　七、加大財(cái)政資金投入，支持流通業(yè)發(fā)展

　　(二十)加大財(cái)政資金投入。中央財(cái)政2009年要增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，以后年度要繼續(xù)加大投入。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息方式，調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)投入積極性，支持農(nóng)村流通體系和城市服務(wù)體系發(fā)展。具體由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部落實(shí)。