為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就搞活流通、擴大消費提出如下意見：

　　一、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動農(nóng)村消費

　　(一)繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。進(jìn)一步擴大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店覆蓋面，2009年、2010年再新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心。強化農(nóng)村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調(diào)運、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的商品品種，降低經(jīng)營成本。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)符合農(nóng)民消費特點的產(chǎn)品，增加簡包裝、低成本、質(zhì)量好的商品供給，進(jìn)一步擴大農(nóng)村消費。

　　(二)加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。健全農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系，強化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，完善農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和損耗，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)實施“雙百”市場工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程，在重點銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)再新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，加強冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、檢驗檢測、物流等設(shè)施建設(shè)。積極推動“農(nóng)超對接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，提高流通效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

　　(三)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，重點培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，保障市場供應(yīng)。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)市場競爭，降低流通成本，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)機具租賃等多樣化服務(wù)。

　　(四)全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。從2009年2月1日起，將家電下鄉(xiāng)從12個省(區(qū)、市)推廣到全國。同時，把摩托車、電腦、熱水器(含太陽能、燃?xì)?、電力?和空調(diào)等產(chǎn)品列入家電下鄉(xiāng)政策補貼范圍，由各省(區(qū)、市)根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨髲闹羞x擇增加部分補貼品種。地方人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實把家電下鄉(xiāng)工作抓實抓好，擴大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費。

　　二、增強社區(qū)服務(wù)功能，擴大城市消費

　　(五)進(jìn)一步完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵大中城市依托大型服務(wù)企業(yè)建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，整合資源，提供安全便利的家政服務(wù)。實施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程，在地級以上城市選擇一批菜市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，讓城市居民便利消費、放心消費。倡導(dǎo)餐飲企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，開辦早餐服務(wù)。鼓勵餐飲龍頭企業(yè)在地級以上城市發(fā)展主食加工配送中心，推進(jìn)早餐經(jīng)營規(guī)?；⒁?guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。

　　(六)促進(jìn)城市耐用品消費升級換代。正確處理擴大消費與可持續(xù)消費的關(guān)系，引導(dǎo)社會形成科學(xué)消費、循環(huán)消費的模式。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，在城市社區(qū)建立舊貨收購點和慈善捐助站，在大中城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立舊貨交易市場，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要。支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等形式，新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)廢舊物品回收站點、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。

　　(七)積極促進(jìn)汽車消費。完善汽車品牌銷售管理辦法，促進(jìn)汽車消費穩(wěn)定增長。支持二手車市場改造，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù)，建立二手車信息平臺，升級改造二手車交易市場。加大對汽車報廢更新的資金扶持，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補貼范圍，加快淘汰“黃標(biāo)車”，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。對報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造給予必要的支持，提高回收的技術(shù)水平。

　　三、提高市場調(diào)控能力，維護(hù)市場穩(wěn)定

　　(八)健全居民生活必需品儲備機制。尚未建立生活必需品地方儲備的地區(qū)要盡快建立，已經(jīng)建立的要增加品種擴大規(guī)模。加快完善地方成品糧油儲備體系，地方政府特別是36個大中城市及糧油價格易波動地區(qū)，要建立地方成品糧油(含小包裝糧油)應(yīng)急儲備制度，并確保10天以上的市場供應(yīng)量。在加快中央儲備糖庫和儲備冷庫建設(shè)的同時，各地也要加快地方儲備糖庫和儲備冷庫的建設(shè)進(jìn)度。探索建立商業(yè)代儲制度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)保持適當(dāng)庫存水平。

　　(九)切實增強市場應(yīng)急調(diào)控能力。完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系，加強市場監(jiān)測，提高預(yù)測預(yù)警水平，增強調(diào)控的預(yù)見性。繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運、儲備投放、進(jìn)出口調(diào)劑等機制，增強應(yīng)急保供的時效性和針對性。